對提升派出所消防監(jiān)督管理效能的思考(編輯修改稿)
2025-09-30 20:29 本頁面
【文章內容簡介】 消防執(zhí)法主體是公安機關消防機構，公安派出所并不具備獨立執(zhí)法主體資格，僅僅是“可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育”，加上一些職能部門對派出所出具的消防法律文書、火災證明等消防文件都不予采信，造成派出所對于消防管理有責無權，在一定程度上挫傷了公安派出所對消防工作的主動性和積極性。同時，一些重大火災尤其是群死群傷惡性火災發(fā)生后，轄區(qū)派出所往往受到問責，也造成一些派出所的領導和民警產生了“多干多錯、不干不錯”的思想，認為如果負責消防監(jiān)督管理工作，責任重了、壓力大了，特別是火災具有一定的偶然性，對能否有效防范火災心中無底，一旦出事可能還要追究責任，得不償失，造成對消防工作信心不足、干勁不大，一定程度上對派出所消防管理工作的深入開展造成影響。 公安派出所消防監(jiān)督管理受政府制約較大，存在明顯的地區(qū)差異。消防監(jiān)督管理雖然是派出所的行政職能行為，但從實際情況來看，在很大程度上受到政府制約。一些地方政府以顧全招商引資、發(fā)展經濟大局為理由，放任企業(yè)擅自降低消防安全標準，在派出所進行監(jiān)督查處時，則予以干預；有些地方政府將一些重點企業(yè)作為經濟支柱，片面強調熱情服務，忽視嚴格執(zhí)法，而企業(yè)以政府為靠山，減少消防投入，弱化消防管理，造成火災隱患。因此，各地派出所消防監(jiān)督管理工作狀況視政府領導重視程度不同而存在明顯差異，而這種不平衡性對提高消防管理的基礎工作整體水平又造成了嚴重影響。 三、對提升派出所消防監(jiān)督管理工作效能的幾點思考 公安派出所消防監(jiān)督管理是三級消防管理體制的重要組成部分，在整體消防工作中舉足輕重，提升派出所消防監(jiān)督管理效能，對于適應新《消防法》實施，進一步健全消防防控體系、強化消防管理、遏制火災多發(fā)，推動新時期、新形勢下消防管理格局的形成、完善和發(fā)展將起到良好的推動作用。針對上述存在問題，筆者認為，必須從建立專職隊伍、完善工作機制、提高執(zhí)法能力、創(chuàng)造社會環(huán)境等幾個方面同時著手，才能使派出所消防監(jiān)督管理工作逐步適應新《消防法》和形勢、任務發(fā)展的需求，真正為經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。 建立派出所消防監(jiān)督工作專職隊伍，完善派出所消防監(jiān)督網(wǎng)絡體系。 一是要建立派出所消防監(jiān)督工作的領導機構。各地消防大隊對于派出所消防監(jiān)督工作，能夠起到的僅僅是業(yè)務指導作用、而非領導作用，市、縣公安局也僅僅能對派出所的消防監(jiān)督從大局上進行部署和協(xié)調。因此，在日常工作中，必須建立一個領導派出所開展消防監(jiān)督工作的專門機構。20xx年，XX縣區(qū)根據(jù)公安部消防局開展基層消防機構改革的試點要求，先后在全市各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）建立了14個消防管理辦公室，作為隸屬當?shù)卣囊粋€行政職能部門，具體負責轄區(qū)內消防工作開展、履行政府消防工作職能，其中的一項重要工作職能就是：組織開展消防監(jiān)督檢查和專項整治，督促整改火災隱
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