對基層民行檢察工作的分析與思考(編輯修改稿)
2024-09-30 20:00 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 縣區(qū)院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領導班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民 民 行檢察的工作重點定位不準。 檢察機關的民行檢察監(jiān)督包括兩個方面。一是對違反法律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、徇私舞弊枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導致最終結(jié)果是被動地受制于人。在此局面下我們應當把工作重點放在查處上。對徇私舞弊、枉法裁判者的懲處便是最好的監(jiān)督。目前全國各檢察機關民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監(jiān)督起訴等工作上，以完成上級院下達的崗位目標評比任務，致使在查處法官職務犯罪工作上沒有力度。后果是抗訴案件數(shù)量上升，改判卻很少，檢察建議發(fā)出不少，往往收效甚微。社會各界對監(jiān)督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監(jiān)督效果 現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性 現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致。總則規(guī)定檢察機關有權對民事審判活動進行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機關對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機關對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但由于分則中沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機關對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督。檢察機關僅僅按照分則的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督，放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神。然而，按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督，則沒有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》（試行）第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定，但是，實踐中，對一方當事人不愿履行合同義務，以權利義務明顯不對等為由請求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來檢察機關申訴，檢察機關卻無法進入監(jiān)督程序，因為，此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。 法律賦予檢察機關的民事抗訴權過于狹窄?？乖V
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