安產(chǎn)工作思路及總結(jié)(編輯修改稿)
2024-09-30 19:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大事、要事、關(guān)鍵事不斷，我們將“不添亂、不出事”作為非常時期的工作主線，用鐵的措施狠抓工作落實。冰災(zāi)期間，全市以災(zāi)情為令，頂風(fēng)冒雪抓整治，保住了高危行業(yè)的安全。災(zāi)后，迅速組織驗收小組，加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收，促使全市沒有發(fā)生一起復(fù)工復(fù)產(chǎn)事故。5月至6月份，針對非煤礦山安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，組織省市專家分赴重點XX縣區(qū)，細(xì)查嚴(yán)究安全隱患，會診解決尾礦庫防汛保安問題。五一小長假期間，切實把消防、交通、旅游等安全作為重點，對主要接待單位和景區(qū)景點進(jìn)行全面的隱患排查治理。主汛期，強(qiáng)力推動礦山水患、生產(chǎn)系統(tǒng)、臺階開采、尾礦庫、沿河沿江企業(yè)的專項整治。專項行動期間，對督查組每上報的重大安全隱患，及時下發(fā)督辦令，嚴(yán)格跟蹤督促，狠抓隱患治理。8月份以來，針對奧運(yùn)期、限電期、高溫期三期合一的壓力，我們在時間上抓緊，環(huán)節(jié)上抓細(xì)，較好地保住了奧運(yùn)平安。國慶期間，全市負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的干部全體不休假，會同專家一道，逢礦必進(jìn)、逢井必下、逢壩必檢、逢患必查、逢險必除，保住了“十一”黃金周的安全。 三是重大隱患嚴(yán)格執(zhí)法。我們始終把監(jiān)管執(zhí)法作為安全生產(chǎn)的法寶常抓不懈，貫穿行政許可、日常監(jiān)管始終，集中力量、集中人員、集中時間對重大隱患進(jìn)行地毯式監(jiān)察執(zhí)法。為強(qiáng)化執(zhí)法效能，成立了案件審理委員會，建立了“捆綁式”的執(zhí)法辦案模式，大力推行計劃執(zhí)法，辦案五級復(fù)核制、執(zhí)法六分離制、處罰六公開制，較好地提高了辦案質(zhì)量。在日常監(jiān)管中，我們把監(jiān)管執(zhí)法融入煙花爆竹禁氯、打“非”工作，深化到非煤礦山、危險化學(xué)品專項整治，普及到安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，以執(zhí)法促整治、強(qiáng)意識、提水平、保安全。1－10月份，共組織開展10余次大的執(zhí)法行動，全市實施行政處罰545次，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位212個。嚴(yán)格依照493號令，按照四不放過的要求，進(jìn)行事故調(diào)查處理35例，查處事故責(zé)任人58人，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人。尤其針對康馨醫(yī)藥、長盛建筑、衡山金貝爾化工、萊德生物四家企業(yè)不服執(zhí)法處罰，在數(shù)次耐心說法無果的情況下，交由法院強(qiáng)制執(zhí)行，以及5月份市縣安監(jiān)部門與國務(wù)院安委辦督查組深入耒陽、常寧兩市，倒查2006年底以來兩起重特大事故責(zé)任追究情況，給全市震動很大，起到了以儆效尤的作用。 二、存在的不足和問題 雖然全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，逐年好轉(zhuǎn)。但是，也還存在一些問題，迫切需要加以解決。主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是安全意識不強(qiáng)。部分地方、部門安全責(zé)任不落實，講起來重要，做起來不要；出了事故后重要，平穩(wěn)時不要，“一陣風(fēng)”、“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象比較突出。一些企業(yè)還沒有牢固樹立“安全發(fā)展”理念，主體責(zé)任意識不強(qiáng)，存在“重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，重經(jīng)濟(jì)增長、輕安全穩(wěn)定”的思想，造成安全投入不足，安全教育不夠，安全管理不到位，“三違”、“三非”、“三超”嚴(yán)重。再加上個別單位和少數(shù)企業(yè)在隱患危害認(rèn)識不足，造成隱患排查治理工作還存在“上頭熱、底下涼、圖形式、走過場”等問題。 二是隱患整治不力。安監(jiān)部門成立五年來，人員還是參差不齊，專業(yè)人員缺乏，力量薄弱。尤其是安監(jiān)局成了安置局，退伍軍人多，監(jiān)督檢查中排查隱患能力弱。再加上部分高危行業(yè)設(shè)備設(shè)施差，工藝落后，隱患重重，老的隱患整治了，新的隱患又不斷涌現(xiàn)。由于鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的加速建設(shè)，非煤礦山、露天小采石場，“多、小、散、亂”的問題突出。由于歷史原因，尾礦庫病、險、危庫居多，安全壓力很大。新建鄉(xiāng)村公路路窄、彎多、坡陡、無警示標(biāo)志，造成事故多發(fā)。以及還有一些重大安全隱患，由于大多是吃飯財政，對安全的投入、隱患治理的引導(dǎo)資金基本沒有，使一些重大隱患至今尚未治理到位等等。 三是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。目前，一些地方在引進(jìn)企業(yè)，新增項目時，不進(jìn)行“三同時”審查，“先上車后買票”，在安全生產(chǎn)上存在“先天不足”。安監(jiān)部門去執(zhí)法就會受到“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境”干擾，不去執(zhí)法則是對本職工作的不負(fù)責(zé)。再加上安監(jiān)部門自身存在的協(xié)調(diào)能力有限、執(zhí)法手段有限、源頭把關(guān)能力有限以及承擔(dān)責(zé)任無限等因素，造成安監(jiān)部門工作不管怎樣做，只要發(fā)生事故，都將面臨責(zé)任追究，使得部分安監(jiān)干部職工有“不想抓、不敢抓、不愿抓、害怕抓”的尷尬狀態(tài)，部分安監(jiān)局局長意欲辭職。 四是問責(zé)壓力加大。步入九月份以來，安全生產(chǎn)問責(zé)呈現(xiàn)“兩個加大”的特點，即刑事責(zé)任追究力度加大和行政問責(zé)力度加大。據(jù)統(tǒng)計，從9月14日開始
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