【文章內(nèi)容簡介】 工作任務(wù)繁重，工作經(jīng)費(fèi)缺乏。 （五）降消項目開展不平衡，各項工作還需進(jìn)一步深化。 一是少數(shù)縣（市）對項目工作認(rèn)識不足，重視不夠。地區(qū)之間、項目縣之間、縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間工作開展不平衡，個別地方項目工作開展缺乏思路，工作任務(wù)未能有效落實。二是孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和貧困救助管理工作不規(guī)范。部分項目縣存在貧困救助資金管理不規(guī)范、貧困救助宣傳不廣泛、貧困救助名單未張榜公布、貧困救助面過窄、貧困救助標(biāo)準(zhǔn)偏低的情況，孕產(chǎn)婦住院分娩貧困救助工作還需加大力度。三是培訓(xùn)重點(diǎn)不突出，效果還需提高。部分項目縣（市）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性、實用性，培訓(xùn)效果不理想。四是健康教育力度不夠，群眾知曉率有待提高。五是孕產(chǎn)婦住院分娩限價收費(fèi)落實不夠。一些地區(qū)仍然存在孕產(chǎn)婦住院分娩收費(fèi)較高、用藥過度、干預(yù)過多的現(xiàn)象，增加了孕產(chǎn)婦住院分娩的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響了住院分娩率的提高。 三、全面貫徹落實黨的*精神，扎實做好20*年婦幼衛(wèi)生工作 今年是全面貫徹落實黨的*精神的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵的一年。做好今年的婦幼衛(wèi)生工作，對于貫徹落實*精神，順利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。今年我省婦幼衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的*精神，以“一法兩綱”為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生法制化規(guī)范化管理，重點(diǎn)做好29個貧困縣孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)工作，以“降消”項目促進(jìn)婦幼保健工作，增強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，不斷提高婦女兒童健康水平。20*年全省婦幼衛(wèi)生工作總的目標(biāo)是：全省孕產(chǎn)婦死亡率控制在30/10萬以內(nèi)；嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在12‰、15‰以內(nèi)；住院分娩率保持在95%以上；新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率以縣為單位控制在1‰以下。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們面臨的形勢還很嚴(yán)峻，任務(wù)還很艱巨。黨的*報告將“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”納入建設(shè)社會主義和諧社會的重要目標(biāo)，提出要“建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平”。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，共同推動我省婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。為此，今年要著力做好以下幾方面工作： （一）強(qiáng)化政府職責(zé)，建立保障機(jī)制，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展 婦女兒童占人口的2/3，保障婦女兒童健康權(quán)利是人類社會進(jìn)步的基本要求和建立和諧社會的重要標(biāo)志。《中華人民共和國母嬰保健法》把婦女兒童規(guī)定為依法保護(hù)健康的重點(diǎn)人群，提出“加強(qiáng)婦幼保健工作，提高出生人口素質(zhì)、降低嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率”。黨的*報告中明確提出要“發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)”，“要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入”。這些都說明加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)是各級政府義不容辭的職責(zé)。溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告中提出“做好婦幼保健工作，在中西部地區(qū)農(nóng)村實施住院分娩補(bǔ)助政策”，這是國家關(guān)注民生解決民生問題的又一重大舉措，隨后國家將出臺具體貫徹落實的意見和方案，加大投入力度，建立保障機(jī)制，這是發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)一次前所未有的重大機(jī)遇。今年，省政府將29個貧困縣農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)免費(fèi)工作作為“為民辦的十件實事”之一，在與各地政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書中明確提出各地降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率等具體目標(biāo)，這充分表明了省委、省政府對提高婦女兒童健康水平的高度重視和關(guān)心，對解決婦女兒童健康問題的決心和信心。因此，各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對婦幼衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，強(qiáng)化職責(zé)，推進(jìn)我省婦幼衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。各地要進(jìn)一步貫徹落實《衛(wèi)生部關(guān)于加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作的指導(dǎo)意見》精神，做到認(rèn)識上有高度，政策上有保障，資金投入上有力度，措施上有落實。要切實加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理解決并落實鄉(xiāng)村婦幼衛(wèi)生人員待遇，穩(wěn)定基層婦幼保健隊伍。要重視和支持對各級婦幼保健機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，按照衛(wèi)生部《婦幼保健機(jī)構(gòu)管理辦法》要求，落實婦幼保健機(jī)構(gòu)的人員編制和財政補(bǔ)助政策，使其更好地履行公共衛(wèi)生職能及保護(hù)婦女兒童健康的任務(wù)，為婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 （二）統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系 “建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度”是黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度，從構(gòu)建和諧社會的高度，對衛(wèi)生工作提出了新任務(wù)，為衛(wèi)生工作指明了方向。目前，國務(wù)院組織研究制訂的國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路和政策框架已經(jīng)形成，改革的總體目標(biāo)是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)四大體系建設(shè)。婦幼衛(wèi)生體系是公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系是落實婦女兒童健康任務(wù)的基礎(chǔ)和前提。各地在推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，要認(rèn)真研究如何切實加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。要將婦幼衛(wèi)生工作與發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生改革等工作有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，因地制宜地探索符合現(xiàn)階段醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求和婦女兒童健康需求的新型婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式。在農(nóng)村，要將健全農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)等工作納入各地新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，與鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合配套改革等工作相結(jié)合，