非轉(zhuǎn)農(nóng)”難填農(nóng)村“空心化”_(編輯修改稿)
2024-09-30 00:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 心化，村莊整體格局和景觀風(fēng)貌受到極大破壞。村中心有人居住的宅基地面積不斷減少，而村莊邊緣的居人宅基地面積卻不斷增加，住宅的規(guī)模、質(zhì)量水平明顯提高，造成農(nóng)村聚落的“外擴(kuò)內(nèi)空” []。 崔衛(wèi)國指出，產(chǎn)業(yè)空心化、基建空心化、人口空心化和宅地空心化是農(nóng)村空心化的四個(gè)主要特征； ，2004，（1）：11～12. “空心村”現(xiàn)象及其對策探討：以XX省為例[j].城市規(guī)劃，2001，（6）：813 “空心村”，2008，（1）：28～31. 崔衛(wèi)國，李裕瑞，、機(jī)制與調(diào)控[j].資源科學(xué)，2011，33（11）：20142021 農(nóng)村空心化調(diào)控對策： 空心村整治的規(guī)劃決策理應(yīng)從鄉(xiāng)村地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中探尋空心村產(chǎn)生、演進(jìn)的根本動(dòng)因，通過調(diào)整各要素的作用方向和強(qiáng)度，優(yōu)化調(diào)控村莊各層次的空間形態(tài)演變，實(shí)現(xiàn)村莊空間形態(tài)的可持續(xù)性重構(gòu)[7]。新時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求增長、落實(shí)耕地“補(bǔ)占平衡”及土地整理折抵建設(shè)用地指標(biāo)異地調(diào)劑政策，也為空心化村莊整治還田提供了政策基礎(chǔ)及動(dòng)力機(jī)制[32，33]。當(dāng)前我國農(nóng)村空心村整治已出現(xiàn)了一些典型模式，如XX省空心村整治的四種模式[4]、即：村莊合并開發(fā)耕地模式，空閑宅基的承包開發(fā)模式，舊宅基利用建新宅基模式，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占用舊宅基模式。XX省XX縣區(qū)基于“和諧理念”的宅基地置換模式、XX省XX縣區(qū)“三方共建”模式[32]和XX省的“宅基地?fù)Q房”模式等。 [7]“空心村”，2005，（9）：21～22. [32]張占錄，2005，21（11）：49～53. [33]谷曉坤，陳百明，———，2007，22（5）：701～708. [4]（自然科學(xué)版），1998，22（4）：573576. 四項(xiàng)對策。一是推進(jìn)空心化村莊的空間、組織、產(chǎn)業(yè)“三整合”，二是改革農(nóng)村宅基地使用制度，促進(jìn)宅基地合理流轉(zhuǎn)，尤其是改革現(xiàn)有的宅基地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索建立具有中國特色的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場。三是采取靈活手段，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格宅基地審批，杜絕“亂批亂占”宅基地現(xiàn)象。四是因時(shí)制宜，綜合運(yùn)用宏觀的城鄉(xiāng)關(guān)系、中觀的村鎮(zhèn)體系，以及微觀的村莊內(nèi)部環(huán)境，分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃。強(qiáng)化中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改
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