城市化發(fā)展的各階段和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)(編輯修改稿)
2024-09-28 23:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 要輕得多——過度房地產(chǎn)化更多的是占用耕地和土地硬化，過度工業(yè)化則在前者的基礎(chǔ)上又加上了水、空氣和土壤的污染，但過度房地產(chǎn)化造成的土地浪費(fèi)和資金浪費(fèi)，也是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)富的巨大浪費(fèi)和損失。 根據(jù)國土資源部2013年初披露的信息，過去8年，我們的城市住宅用地供應(yīng)增量是人口增量的3倍。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤令表示，據(jù)調(diào)研，幾乎每一個(gè)大城市附近都要搞一個(gè)XX縣區(qū)，其規(guī)劃占地和人口甚至于遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過XX縣區(qū)?，F(xiàn)在不止鄂爾多斯，很多地方都出現(xiàn)了“鬼城”的現(xiàn)象，即使北京和天津之間也有空城。一些城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目空置率達(dá)40%60%，有些中西部城市的項(xiàng)目空置率更高達(dá)70%80%。在新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)的大潮之下，借助推進(jìn)城鎮(zhèn)化之名，大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資的城市越來越多。但是，“沒有產(chǎn)業(yè)支撐，沒有人流物流集聚，這種發(fā)展模式是不可持續(xù)的?！痹趩虧櫫羁磥?，我國很多地區(qū)的“城市供給”已經(jīng)過剩，“有城無業(yè)，有城無市，有城無人”的“三無”現(xiàn)象嚴(yán)重。（） 李迅雷《中國的城鎮(zhèn)化或釀成大錯(cuò)》一文中寫道?！霸斐沁\(yùn)動(dòng)”帶來的是城鎮(zhèn)土地利用效率的下降。據(jù)來自衛(wèi)星遙感圖像的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2000年，%；到2010年，%。而另一方面，最近10年間城鎮(zhèn)新增常住人口不足50%，且從2000年開始，中國城市建成區(qū)的使用效率開始下降。它表現(xiàn)為，單位面積內(nèi)gdp的增勢(shì)明顯減緩，%來自耕地，這是對(duì)農(nóng)業(yè)和環(huán)境的極大破壞。 當(dāng)代中國的城鎮(zhèn)化已經(jīng)全面進(jìn)入工業(yè)過剩、房地產(chǎn)局部短缺整體過剩的時(shí)代，必須進(jìn)入新的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)精細(xì)化時(shí)代及服務(wù)業(yè)自由發(fā)展和驅(qū)動(dòng)時(shí)代。當(dāng)前靠工業(yè)化和地方政府“造城運(yùn)動(dòng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的城鎮(zhèn)化，已經(jīng)難以持續(xù)下去了。 第二篇。加快城市化發(fā)展的思路和建議城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。隨著城市化進(jìn)程的加快，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，交通運(yùn)輸對(duì)城市化發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用將越來越突出，而城市化對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸能力的剛性需求也越來越迫切?！笆濉逼陂g，是交通運(yùn)輸大有可為的黃金時(shí)期。交通運(yùn)輸部門要搶抓這個(gè)機(jī)遇不放松，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，圍繞大交通、 大外環(huán)、大物流、大公交“四大”目標(biāo)，充分發(fā)揮先行作用，為加快我市城市化發(fā)展提供有力的交通運(yùn)輸支撐。 一是打造大交通。圍繞構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過多年的努力，目前，我市已初步形成了以250、2 5323省道和310國道為骨架的“三縱一橫”干線公路網(wǎng)絡(luò)，加上縣道和鄉(xiāng)村公路，全市公路總里程突破3000公里。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，特別是我市已進(jìn)入建設(shè)全面小康社會(huì)新階段，按照交通運(yùn)輸要適應(yīng)和超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則，必須樹立大交通意識(shí)，加快實(shí)施大交通戰(zhàn)略。首先要繼續(xù)構(gòu)建干線公路骨架。繼今年270省道南段開工后，從明年起，還將陸續(xù)開工建設(shè)270省道北段、344省道邳州段、邳睢高速公路等重大公路建設(shè)項(xiàng)目，力爭在“十二五”末形成“三縱兩橫兩高”干線公路和高速公路網(wǎng)絡(luò)。其次，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)路路網(wǎng)暢通工程。結(jié)合省廳今年開始實(shí)施的農(nóng)村公路“提檔升級(jí)”工程，加大農(nóng)路、橋梁改造力度，使農(nóng)村公路與干線公路聯(lián)網(wǎng)貫通，提升公路等級(jí)和通行能力，全力構(gòu)建區(qū)域綜合交通樞紐，助力我市城市化進(jìn)程。 二是貫通大外環(huán)。城市的發(fā)展必須有完善、通暢、快捷的道路網(wǎng)絡(luò)予以支撐，構(gòu)建城市大外環(huán)，是邳州人民多年期盼的愿景。隨著270省道東南繞城公路今年的開工建設(shè)，我市的東環(huán)、南環(huán)將于不久的將來貫通，形成全長56公里的城市大外環(huán)，將XX縣區(qū)面積拓展到100平方公里，將極大地拉開城市發(fā)展空間。 三是發(fā)展大物流。包括港口物流和公路物流兩個(gè)部分。隨著電廠三期工程的批準(zhǔn)建設(shè)，港口物流建設(shè)也將迎來一個(gè)發(fā)展的新機(jī)遇，通過岸線、道路、鐵路等資源的整合，對(duì)加快港口物流建設(shè)將起到帶動(dòng)作用。目前，邳州港搬遷工程前期工作正在扎實(shí)推進(jìn)，作業(yè)區(qū)調(diào)整規(guī)劃方案獲得交通運(yùn)輸部、省政府聯(lián)合批復(fù)，搬遷工程可行性研究報(bào)告順利通過省內(nèi)預(yù)審；作業(yè)區(qū)鐵路專用線工可研技術(shù)方案原則上通過上海鐵路局的審查，其他審批程序正有序進(jìn)展，年內(nèi)將啟動(dòng)搬遷建設(shè)；發(fā)展公路物流已成為政策導(dǎo)向和各方共識(shí)。順應(yīng)這種形勢(shì)，我市公路物流園區(qū)目前納入市政府規(guī)劃，計(jì)劃建設(shè)一個(gè)1000畝的公路物流園，一期建設(shè)用地200畝已獲批。 四是建設(shè)大公交。大力發(fā)展城市公交是交通發(fā)展的必由之路，也是解決我市中心地區(qū)交通擁擠等問題重要舉措。市政府今年把公交建設(shè)作為優(yōu)先發(fā)展的位置，在資金、政策上給予扶助。目前公交規(guī)劃已經(jīng)通過專家論證，待市規(guī)委會(huì)審查后即可付諸實(shí)施，全年的公交投入將達(dá)到2500萬元，建設(shè)一批公交維修站、保養(yǎng)廠、首末站和候車站臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有的公交車陸續(xù)進(jìn)行更新，公交線路適時(shí)優(yōu)化，逐步實(shí)現(xiàn)公交車的國有化，向城市大公交方向邁進(jìn)。 為確保上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們提出兩個(gè)建議，一是做大做強(qiáng)交通融資平臺(tái)。隨著近年來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越來越大，資金缺口也越來越突出，而上級(jí)補(bǔ)助的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，勢(shì)必影響到工程建設(shè)的順利實(shí)施。因此，在積極爭取上級(jí)政策資金支持的同時(shí)，必須通過加大融資力度來破解資金的問題。為此，我們建議市委、市政府對(duì)做大做強(qiáng)交通融資平臺(tái)上給予支持，以充分發(fā)揮平臺(tái)的作用。二是配足配強(qiáng)交通局領(lǐng)導(dǎo)班子。要發(fā)展大交通，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)班子是根本保障。鑒于局班子成員陸續(xù)進(jìn)入退養(yǎng)年齡，建議市委適當(dāng)充實(shí)交通局班子的力量，形成班子整體合力。 第三篇：新型城市化發(fā)展總結(jié)
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