城市化勞動就業(yè)與失業(yè)保險發(fā)展問題調研報告(編輯修改稿)
2025-09-28 22:58 本頁面
【文章內容簡介】 處農村勞動力轉移培訓基地。形成了促進農村勞動力轉移的長效機制。XX縣區(qū)狠抓農民工培訓工作，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村、個人共同出資的培訓投入機制。 （六）失業(yè)保險工作實現了新突破 我市失業(yè)保險制度自1986年建立以來，不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴大到國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)，事業(yè)單位、社會團體及其職工，機關事業(yè)單位中的工勤人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工?！笆濉逼陂g，全市參保單位3039戶，。失業(yè)保險基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還承擔了失業(yè)人員的技能培訓經費，為促進全市經濟健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻。 二、城市化進程中就業(yè)工作存在的主要問題 （一）勞動力資源總量矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來，我市城鎮(zhèn)需就業(yè)人員一直保持在10萬人左右；隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的開展，我市有大量農村剩余勞動力要向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移，這也加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點，據初步統(tǒng)計，目前，我市區(qū)縣屬以上企業(yè)“4090”人員，夫妻雙方、一戶兩代、。此外，大中專畢業(yè)就業(yè)難的問題也日益顯現出來。 （二）保障體系不到位，企業(yè)用工不規(guī)范。一是不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，存在著不簽訂合同、不繳納社會保險、加班加點、壓低工資等問題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項待遇大相徑庭，有的企業(yè)以侵害勞動者合法權益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負責人的法制觀念淡薄，不按《勞動法》辦事，勞動者的合法權益得不到落實和維護。 （三）勞動力素質偏低，就業(yè)結構性矛盾十分突出。據調查統(tǒng)計，全市勞動力資源中，，分別占勞動力資源的47%、%、%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產業(yè)，大都需要專門的人員，對勞動者素質特別是專業(yè)技術要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產業(yè)特別是服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。 （四）人力資源市場建設發(fā)展滯后。依據XX省勞動和社會保障廳、發(fā)展和改革委員會、財政廳《關于印發(fā)XX省人力資源市場建設規(guī)劃的通知》精神，我市適時制定了《XX市人力資源市場建設實施方案》。但是，市、區(qū)（縣）兩級人力資源市場建設依據要求還有一定的差距，區(qū)縣之間人力資源市場的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動保障服務中心的建設相對薄弱，影響了全市人力資源市場整體功能的發(fā)揮。 （五）農村勞動力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務重。據調查統(tǒng)計，全市農村勞動力占勞動力總量的65%以上。農村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力相比，在文化素質、技術水平、擇業(yè)能力、權益保護意識等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論是實現就地消化，還是向非農產業(yè)轉移就業(yè)，在技能培訓、就業(yè)觀念轉變、就業(yè)引導和服務等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
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