地籍管理座談會(huì)致辭(編輯修改稿)
2025-09-28 22:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地調(diào)查的圖件資料詳實(shí)可靠，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確”。國(guó)務(wù)院第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼下發(fā)了調(diào)查成果核查技術(shù)規(guī)定、檢查驗(yàn)收辦法等，部里也非常重視對(duì)土地調(diào)查成果的核查。為此，希望各地思想上還是要高度重視，要結(jié)合今年土地變更調(diào)查，全面完成農(nóng)村土地調(diào)查工作。各市要早抓落實(shí)，地籍處、詳查辦要密切關(guān)注航攝進(jìn)展，盡早提供調(diào)查底圖，并加強(qiáng)督促檢查，確保順利完成任務(wù)。 二是做好地類轉(zhuǎn)換工作。**年，《土地利用現(xiàn)狀分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)。那么這次農(nóng)村土地調(diào)查，采用什么分類。還是先采用《全國(guó)土地分類（過渡期間適用）》，但對(duì)獨(dú)立工礦用地、菜地、可調(diào)整土地和其他未利用土地等要按國(guó)標(biāo)分類的要求進(jìn)行細(xì)化調(diào)查；可調(diào)整土地原則上都應(yīng)調(diào)查為耕地，通過標(biāo)注予以細(xì)化。待農(nóng)村土地調(diào)查統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)，再將經(jīng)過細(xì)化調(diào)查的全國(guó)土地分類（過渡期間適用）轉(zhuǎn)換到國(guó)標(biāo)分類。所以各地要切實(shí)做好地類的細(xì)化調(diào)查，確保實(shí)現(xiàn)新舊土地分類的平穩(wěn)過渡。 三是做好數(shù)據(jù)匯交和檢查驗(yàn)收工作。曾培炎副總理在第二次土地調(diào)查電視電話會(huì)議上明確提出要強(qiáng)化調(diào)查成果開發(fā)應(yīng)用，省廳也提出在實(shí)施土地利用總體規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理以及土地執(zhí)法監(jiān)察等工作時(shí)，都要嚴(yán)格以二次調(diào)查后與實(shí)地相一致的圖件、數(shù)據(jù)資料為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“以圖管地”的目標(biāo)。為此，各地要按照國(guó)務(wù)院38號(hào)文件和省政府15號(hào)文件要求，做好農(nóng)村土地調(diào)查工作，按國(guó)土資源部、省有關(guān)土地利用數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，完善土地利用數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng)，并按照《第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)匯交辦法》、《第二次土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》和省廳有關(guān)規(guī)定及時(shí)做好數(shù)據(jù)匯交工作以及成果檢查驗(yàn)收工作，在完成成果預(yù)檢后，以市為單位及時(shí)向省廳提出統(tǒng)一驗(yàn)收，確保農(nóng)村土地調(diào)查任務(wù)能圓滿完成。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)數(shù)字地籍調(diào)查，確保成果質(zhì)量 從去年看，借二次調(diào)查的東風(fēng)，數(shù)字地籍調(diào)查工作推進(jìn)勢(shì)頭應(yīng)該說相當(dāng)好。考慮到作業(yè)單位承擔(dān)任務(wù)能力有限，考慮到必須確保成果質(zhì)量。**年數(shù)字地籍調(diào)查工作目標(biāo)是立足于穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)鍵在確保成果質(zhì)量。數(shù)字地籍調(diào)查不是一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)量項(xiàng)目，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括權(quán)屬核查、政策處理、數(shù)據(jù)建庫、系統(tǒng)建設(shè)、建立更新機(jī)制等等，必須統(tǒng)籌考慮，要求做到“三個(gè)結(jié)合”： 數(shù)字地籍調(diào)查必須要與權(quán)屬核查相結(jié)合。這次數(shù)字地籍調(diào)查區(qū)別于初始地籍調(diào)查，其中之一是要對(duì)已登記發(fā)證宗地權(quán)屬的核查。目前，各地城鎮(zhèn)土地登記發(fā)證率基本在90%左右，所以地籍調(diào)查重點(diǎn)是要對(duì)已登記發(fā)證宗地資料進(jìn)行全面的梳理，對(duì)登記信息進(jìn)行全面的核查，把調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的宗地情況查清、產(chǎn)權(quán)關(guān)系查明、土地利用狀況查實(shí)、土地登記信息查準(zhǔn)。特別要注意的是：各地在制定招標(biāo)文件、編制具體方案時(shí)，要考慮到權(quán)屬核查工作不要一腳踢包由測(cè)量單位承擔(dān)，因?yàn)闄?quán)屬核查專業(yè)性、政策性都特別強(qiáng)，所以國(guó)土資源部門應(yīng)自己組織或至少參與其中，確保成果質(zhì)量。 數(shù)字地籍調(diào)查必須要與建立數(shù)據(jù)庫日常更新機(jī)制相結(jié)合。開展數(shù)字地籍調(diào)查必須建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫和地籍信息系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地籍管理的信息化。而宗地信息是動(dòng)態(tài)變化的，為保持地籍調(diào)查成果現(xiàn)勢(shì)性，關(guān)鍵還必須建立健全地籍?dāng)?shù)據(jù)庫日常更新機(jī)制。要求各地按照現(xiàn)行國(guó)土資源部《土地登記辦法》對(duì)地籍調(diào)查前置的規(guī)定，通過數(shù)據(jù)下載和上傳，有效地建立起地籍?dāng)?shù)據(jù)庫更新機(jī)制，并在實(shí)踐中制定完善地籍?dāng)?shù)據(jù)審核標(biāo)準(zhǔn)，確保地籍空間數(shù)據(jù)庫與屬性庫的一致性，確保地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，實(shí)現(xiàn)規(guī)范土地登記的長(zhǎng)效機(jī)制。 數(shù)字地籍調(diào)查必須要與成果的深度分析相結(jié)合。數(shù)字地籍調(diào)查不是目的而是手段，目的是為了成果的應(yīng)用。數(shù)字地籍調(diào)查最終形成的成果眾多，有外業(yè)調(diào)查成果、測(cè)量成果，還有數(shù)據(jù)庫成果、信息系統(tǒng)成果等等，但有一
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