【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種模式：第一種模式是村民自主開(kāi)發(fā)。對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的村，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，收益歸村集體所有。第二種模式是引進(jìn)開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有實(shí)力的，引進(jìn)開(kāi)發(fā)商，通過(guò)商業(yè)開(kāi)發(fā)來(lái)達(dá)到城中村改造的目的。第三種模式是合作開(kāi)發(fā)。村集體經(jīng)濟(jì)有一定實(shí)力，可以通過(guò)與開(kāi)發(fā)商合作，依據(jù)互利共贏的原則，共同合作，開(kāi)發(fā)改造城中村，收益由雙方分享。我們要從外地經(jīng)驗(yàn)當(dāng)中吸收營(yíng)養(yǎng)，用以推進(jìn)我們的工作。 三是政策支持力度較大。今年以來(lái)，市委、市政府連續(xù)召開(kāi)了幾次會(huì)議，研討城市提升攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案和操作細(xì)節(jié)，主要是減少行政審批，實(shí)行一條龍服務(wù)。減少辦事程序，提高行政審批效率。同時(shí)，對(duì)城中村改造相關(guān)行政服務(wù)性收費(fèi)也將采取減免政策。對(duì)城中村改造的實(shí)施方案，在00日?qǐng)?bào)多次刊登，并成文下發(fā)到各縣區(qū)。 四是群眾愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一個(gè)共同的愿望，迫切希望改善自己的生產(chǎn)生活條件。城中村居民與城市居民同在城市生活，但生產(chǎn)生活條件卻差別很大，廣大城中村居民都迫切希望改變現(xiàn)有的居住條件，分享改革發(fā)展和現(xiàn)代文明的成果。因此，盡管當(dāng)前城中村改造面臨諸多困難，但是也面臨著許多機(jī)遇。我們要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，趨利避害，乘勢(shì)而上，全面推進(jìn)我縣城中村改造工作深入開(kāi)展。 二、提高思想認(rèn)識(shí) 幾年來(lái)，我們?cè)诔侵写甯脑旆矫孀隽撕芏喙ぷ?，有的村投入了大量的人力、物力、?cái)力，取得了一定的成效。但總體看力度還不大，成效還不夠明顯。這里面既有客觀的因素也有主觀的因素。但最主要還是在思想認(rèn)識(shí)方面存在一些糊涂認(rèn)識(shí)。 一是畏難情緒。前些年，有的村在改造方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，出現(xiàn)了一些難纏戶和釘子戶，有的還出現(xiàn)了越級(jí)集體上訪。因此，有的同志一朝被蛇咬，十年怕井繩。有的同志心有余悸，談虎色變，在城中村改造方面怕出問(wèn)題，不敢抓，不敢管，個(gè)別同志甚至還想撂挑子。 二是麻痹情緒。有的村干部對(duì)城中村改造的難度估計(jì)不足，思想上沒(méi)有引起高度重視，工作上也沒(méi)有認(rèn)真推進(jìn)，沒(méi)有認(rèn)真研究政策。輕敵麻痹也會(huì)導(dǎo)致工作上的失誤。 三是敷衍情緒。有的同志工作不積極、不主動(dòng)，應(yīng)付了事。推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)。有的同志不思進(jìn)取，甘居落后。 四是依賴情緒。有的同志不愿下大力氣去抓城中村改造，反而幻想讓上級(jí)部門(mén)拿錢(qián)來(lái)幫助搞城中村改造。這顯然是不可能的，城中村改造最終還是要靠村級(jí)自己來(lái)推動(dòng)。 為了防止和克服上述消極的思想情緒，我們要樹(shù)立四種意識(shí)：一是樹(shù)立城市意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最顯著的一個(gè)特點(diǎn)就是城鄉(xiāng)體化，農(nóng)村人口不斷向城市聚集。因?yàn)?，現(xiàn)代城市的特點(diǎn)就是開(kāi)放、包容和文明，而傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)是封閉、排斥和落后。城中村盡管位臵處于城市之中，但是不少群眾仍然存在濃厚的小農(nóng)意識(shí)，還沒(méi)有同我們生活的城市融為一體。要推動(dòng)城中村改造，廣大干部群眾要樹(shù)立城市意識(shí)，要把自己作為城市的主人，融入到現(xiàn)代城市文明當(dāng)中。 二是樹(shù)立民生意識(shí)。城中村改造從根本上講就是要解決民生問(wèn)題，通過(guò)對(duì)舊村的改造，既能改善群眾的生活居住環(huán)境，又能創(chuàng)造更多的發(fā)展條件和就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是通過(guò)城中村改造，能夠極大的推動(dòng)我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)接洛陽(yáng)發(fā)展。通過(guò)改造，一方面使城中村有一個(gè)整潔靚麗的環(huán)境，另一方面也為居民就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，使老百姓得到更多的實(shí)惠。 三是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。在座的村干部都是群眾的帶頭人。群眾信任我們，才選舉我們擔(dān)任村官，我們肩負(fù)著群眾的希望和重托。因此，必須做到為官一任，造福一方。 四是樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)。在當(dāng)前的大好形勢(shì)下，能夠搶抓機(jī)遇，及早動(dòng)手，推動(dòng)了城中村改造，就是功臣。如果無(wú)動(dòng)于衷，任機(jī)遇白白錯(cuò)過(guò)，那就成了罪人。各級(jí)干部，特別是各村的干部一定要抓住機(jī)遇，帶領(lǐng)群眾積極推進(jìn)城中村改造工作。 三、強(qiáng)化工作措施 （一）精心準(zhǔn)備。從今天開(kāi)始，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部就要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，作好四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是組織準(zhǔn)備。各村要成立由村兩委班子、村民代表、黨員代表組成的工作推進(jìn)小組，具體組織、指導(dǎo)本村的城中村改造工作。二是方案準(zhǔn)備。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四個(gè)方面內(nèi)容：①時(shí)間要求。準(zhǔn)備用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)推進(jìn)城中村改造。每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做哪些工作。②項(xiàng)目要求。要實(shí)施哪些具體的項(xiàng)目。③安臵方案。對(duì)拆遷的村民如何安臵。④推進(jìn)工作的具體措施。三是輿論準(zhǔn)備。城中村改造事關(guān)千家萬(wàn)戶的利益，拆遷改造中若有一戶不同意，工作就很難推進(jìn)。因此，村兩委班子要學(xué)會(huì)做群眾工作，要善于做群眾工作，通過(guò)廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，使廣大群眾理解、支持、參與城中村改造。四是前期準(zhǔn)備。包括開(kāi)展入戶調(diào)查、測(cè)算拆遷數(shù)據(jù)、報(bào)批規(guī)劃和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等。 （二）全面鋪開(kāi)。按照縣委、縣政府的工作要求，我縣城中村改造要全面鋪開(kāi)。今天下發(fā)了調(diào)整XX縣區(qū)城中村改造建設(shè)指揮部的文件，下步城中村改造工作將在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)制度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，要做到整體推進(jìn)，就是要做到村村有項(xiàng)目，村村有工程，村村有進(jìn)展。具體的安排要做到一年鋪攤子，兩年上規(guī)模，三年出形象。按照市委、市政府的工作目標(biāo)要求XX縣區(qū)委、縣政府下發(fā)的拆建進(jìn)度任務(wù)分解，各村要根據(jù)這個(gè)進(jìn)度，合理安排本村的年度計(jì)劃。每個(gè)村都要選擇幾個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)突破，就是一次拆完，全面推進(jìn)。對(duì)率先完成拆遷任務(wù)的村，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)將分別給予重獎(jiǎng)。 （三）全力招商。城中村改造投資大、周期長(zhǎng)、回收慢，僅僅靠各村自己的力量是不行的，必須開(kāi)展招商引資，通過(guò)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商來(lái)幫助我們完成城中村改造。一是包裝項(xiàng)目。各村的規(guī)劃制定后，要將項(xiàng)目包裝好。要根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的包裝形式，有的地塊可以推出單體項(xiàng)目，有的則要實(shí)行捆綁項(xiàng)目，就是把基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和村民安臵項(xiàng)目捆綁在一起招商。二是推介項(xiàng)目。通過(guò)一系列行之有效的招商引資活動(dòng)，以及互聯(lián)網(wǎng)、宣傳冊(cè)等多種形式把城中村改造項(xiàng)目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通過(guò)改造已經(jīng)結(jié)識(shí)了一些比較好的合作伙伴，要通過(guò)這些合作伙伴再引進(jìn)新的開(kāi)發(fā)商。四是選商引資。對(duì)引進(jìn)的開(kāi)發(fā)商要進(jìn)行挑選和考察，重點(diǎn)引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)優(yōu)、業(yè)績(jī)好的開(kāi)發(fā)商進(jìn)行投資，防止一些沒(méi)有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商拿到地之后無(wú)能力開(kāi)發(fā)，損害村民利益。 （四）和諧拆遷。城中村改造涉及各方面利益，是一項(xiàng)難度很大、比較敏感的工作。為了使城中村改造能夠順利推進(jìn)，要堅(jiān)持以人為本，和諧拆遷，努力做到四個(gè)到位。一是思想工作要到位。村兩委班子、村組干部要善于做深入細(xì)致的思想工作，在做群眾工作時(shí)，要?jiǎng)又郧?，曉之以利，要幫助群眾算好?jīng)濟(jì)帳和收入帳，讓群眾充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)改造開(kāi)發(fā)可以獲取直接的經(jīng)濟(jì)利益，是一項(xiàng)利大于弊的工作。二是拆遷補(bǔ)償要到位。前段時(shí)間，我們組織城中村的書(shū)記、主任到00參觀考察，偃師最成功的經(jīng)驗(yàn)就是拆遷補(bǔ)償?shù)轿?，按照以人為本的思想，最大限度地保障群眾的利益。我們將按照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最大限度的保障群眾的利益。三是文明拆遷要到位。在拆遷過(guò)程中，要做到以人為