地稅局部門(mén)權(quán)力內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2025-09-28 22:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 就能“足不出戶(hù)”辦理95％以上的涉稅事宜，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)渠道、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式、服務(wù)檔次和服務(wù)效率的再一次質(zhì)的飛躍。 （五）推行科學(xué)分權(quán)，公開(kāi)亮權(quán)，實(shí)現(xiàn)以權(quán)制權(quán)。在重新界定和梳理權(quán)力邊界的基礎(chǔ)上，圍繞“科學(xué)分權(quán)、公開(kāi)亮權(quán)、以權(quán)制權(quán)、社會(huì)監(jiān)權(quán)”，通過(guò)權(quán)力的下放、分解、制衡，逐步建立起一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行新機(jī)制。 ——在稅收征管上，實(shí)行“征收、管理、稽查”相分離。按照相互分離、相互制約的原則，將市區(qū)分局和稅務(wù)所全部撤銷(xiāo)，重新設(shè)立專(zhuān)司稅款征收的征收局、專(zhuān)司稅源管理的管理局、專(zhuān)司稅務(wù)稽查的稽查局和專(zhuān)司納稅服務(wù)的納稅人服務(wù)中心，使征管組織架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)分權(quán)和扁平化管理，實(shí)現(xiàn)了核定稅額的不管征稅、征收稅款的不管查稅、稽查稅收的不管執(zhí)行。對(duì)稅務(wù)稽查工作，實(shí)行選案、檢查、審理和執(zhí)行“四權(quán)分離”，有效避免了因權(quán)力集中、權(quán)責(zé)脫節(jié)、權(quán)力濫用而導(dǎo)致的腐敗問(wèn)題的發(fā)生。 ——在選人用人上，做到推薦權(quán)、考察權(quán)、任用權(quán)相分離。堅(jiān)持群眾推薦、基層考察、組織任用，把群眾認(rèn)可度放在首要位置，群眾測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率超過(guò)60％的人選才有資格參加后備干部公開(kāi)競(jìng)選。除各分局和處室正職由市局黨組提名任命外，基層單位和部門(mén)的副職一律從公開(kāi)競(jìng)選產(chǎn)生的后備干部中自然產(chǎn)生；其他人員則一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇。該局《干部管理暫行規(guī)定》中明確：任何人不得為職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)請(qǐng)系統(tǒng)外人員說(shuō)情；因違紀(jì)被處罰的也不得請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外人員說(shuō)情。違者，對(duì)本系統(tǒng)請(qǐng)人說(shuō)情者或被說(shuō)情者將按制度嚴(yán)處。通過(guò)機(jī)制規(guī)范了選人用人的程序，使長(zhǎng)期以來(lái)被公認(rèn)為最“頭痛”的用人難題得到很好解決。人事制度改革促進(jìn)了干部能上能下機(jī)制的形成，在近幾年改革中，系統(tǒng)內(nèi)由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部變?yōu)榉穷I(lǐng)導(dǎo)干部的17人，由正股職崗位轉(zhuǎn)為副職崗位和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的43人。人事制度改革為想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的人提供了施展才華的舞臺(tái)，在系統(tǒng)內(nèi)形成了公平競(jìng)爭(zhēng)，能者上、庸者下、平者讓的用人機(jī)制和環(huán)境。 ——在大宗物品采購(gòu)和基建項(xiàng)目安排上，實(shí)行“立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、實(shí)施”相分離。大宗物品實(shí)行集中采購(gòu)，由市局計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)政府采購(gòu)立項(xiàng)、付款，用戶(hù)單位負(fù)責(zé)提采購(gòu)申請(qǐng)和需求，以及驗(yàn)收，并由技術(shù)部門(mén)對(duì)需求進(jìn)行審核把關(guān)。 ——在財(cái)務(wù)審批管理和資金使用上，實(shí)行“申報(bào)權(quán)、審批權(quán)、辦理權(quán)”相分離。依靠科技手段，將所有費(fèi)用支出一律在行政管理局域網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)、審核和審批，基建各項(xiàng)投標(biāo)項(xiàng)目、資金、審計(jì)一律在局域網(wǎng)上予以公開(kāi)。在全省率先實(shí)行財(cái)務(wù)管理網(wǎng)上公開(kāi)審批，全局發(fā)生的每一筆支
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