地稅局部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-28 22:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 就能“足不出戶”辦理95％以上的涉稅事宜，實現(xiàn)了服務(wù)渠道、服務(wù)項目、服務(wù)方式、服務(wù)檔次和服務(wù)效率的再一次質(zhì)的飛躍。 （五）推行科學(xué)分權(quán)，公開亮權(quán)，實現(xiàn)以權(quán)制權(quán)。在重新界定和梳理權(quán)力邊界的基礎(chǔ)上，圍繞“科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、以權(quán)制權(quán)、社會監(jiān)權(quán)”，通過權(quán)力的下放、分解、制衡，逐步建立起一個結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行新機制。 ——在稅收征管上，實行“征收、管理、稽查”相分離。按照相互分離、相互制約的原則，將市區(qū)分局和稅務(wù)所全部撤銷，重新設(shè)立專司稅款征收的征收局、專司稅源管理的管理局、專司稅務(wù)稽查的稽查局和專司納稅服務(wù)的納稅人服務(wù)中心，使征管組織架構(gòu)實現(xiàn)了科學(xué)分權(quán)和扁平化管理，實現(xiàn)了核定稅額的不管征稅、征收稅款的不管查稅、稽查稅收的不管執(zhí)行。對稅務(wù)稽查工作，實行選案、檢查、審理和執(zhí)行“四權(quán)分離”，有效避免了因權(quán)力集中、權(quán)責(zé)脫節(jié)、權(quán)力濫用而導(dǎo)致的腐敗問題的發(fā)生。 ——在選人用人上，做到推薦權(quán)、考察權(quán)、任用權(quán)相分離。堅持群眾推薦、基層考察、組織任用，把群眾認(rèn)可度放在首要位置，群眾測評滿意率超過60％的人選才有資格參加后備干部公開競選。除各分局和處室正職由市局黨組提名任命外，基層單位和部門的副職一律從公開競選產(chǎn)生的后備干部中自然產(chǎn)生；其他人員則一律實行競爭上崗、雙向選擇。該局《干部管理暫行規(guī)定》中明確：任何人不得為職務(wù)晉升、工作調(diào)動請系統(tǒng)外人員說情；因違紀(jì)被處罰的也不得請系統(tǒng)內(nèi)外人員說情。違者，對本系統(tǒng)請人說情者或被說情者將按制度嚴(yán)處。通過機制規(guī)范了選人用人的程序，使長期以來被公認(rèn)為最“頭痛”的用人難題得到很好解決。人事制度改革促進(jìn)了干部能上能下機制的形成，在近幾年改革中，系統(tǒng)內(nèi)由科級領(lǐng)導(dǎo)干部變?yōu)榉穷I(lǐng)導(dǎo)干部的17人，由正股職崗位轉(zhuǎn)為副職崗位和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的43人。人事制度改革為想干事、能干事、會干事、干成事的人提供了施展才華的舞臺，在系統(tǒng)內(nèi)形成了公平競爭，能者上、庸者下、平者讓的用人機制和環(huán)境。 ——在大宗物品采購和基建項目安排上，實行“立項、審批、招標(biāo)、實施”相分離。大宗物品實行集中采購，由市局計財處負(fù)責(zé)政府采購立項、付款，用戶單位負(fù)責(zé)提采購申請和需求，以及驗收，并由技術(shù)部門對需求進(jìn)行審核把關(guān)。 ——在財務(wù)審批管理和資金使用上，實行“申報權(quán)、審批權(quán)、辦理權(quán)”相分離。依靠科技手段，將所有費用支出一律在行政管理局域網(wǎng)上進(jìn)行申請、審核和審批，基建各項投標(biāo)項目、資金、審計一律在局域網(wǎng)上予以公開。在全省率先實行財務(wù)管理網(wǎng)上公開審批，全局發(fā)生的每一筆支
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