發(fā)展必須節(jié)約節(jié)約才能發(fā)展——李鐵映對節(jié)約節(jié)能問題的幾點思考(編輯修改稿)
2025-09-28 22:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 件的剝奪。 在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的今天，任何國家、任何企業(yè)，乃至某個個體的生產(chǎn)、生活行為，都會對他人、對環(huán)境、對社會產(chǎn)生直接或間接的影響。發(fā)達(dá)國家積聚了巨大的物質(zhì)財富，也過多地消耗了全球的能源資源，并且仍是全球能源資源的主要消耗國，理應(yīng)承擔(dān)起與此相適應(yīng)的責(zé)任，減少能源資源消耗，促進(jìn)人類的共同發(fā)展。我國的發(fā)展不僅必須走自己的路，而且要汲取歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免重蹈發(fā)達(dá)國家的覆轍。 四、節(jié)約節(jié)能是一種國家發(fā)展戰(zhàn)略 改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得了很大成就，%，人均gdp年均增長11%。到2006年，居世界第四位；，居世界第三位；人均gdp為1714美元，居世界第110位（2005年）。與此同時，%，能源自給率保持在90%以上，比經(jīng)合組織國家平均高20個百分點以上，比美國高30個百分點左右?？偟恼f，我國主要依靠自己的力量，解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源問題，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是少有的。今后也將主要依靠自己的力量，依靠科學(xué)技術(shù)，依靠全社會的節(jié)約節(jié)能來實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，化解能源硬約束的挑戰(zhàn)。 我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在能源資源嚴(yán)重緊缺的條件下取得的。能源資源人均擁有量大大低于世界平均水平。如水資源人均占有量只相當(dāng)于世界平均水平的30%；石油、%%；%。近年來能源消費急劇增長，供需矛盾日益突出。，比2000年翻了一番，仍不能滿足需要。 與此同時，能源浪費驚人。我國能源利用效率只有33%，比國際先進(jìn)水平低10個百分點左右；；%，而煤炭消費占35%以上，%（按當(dāng)年匯率計算）。近年來單位gdp能耗不降反升。按2000年價格計算，、2005年與2004年持平，%?！笆濉逼陂g，能源消費彈性系數(shù)（能源消費增長速度與經(jīng)濟(jì)增長速度之比），是改革開放以來的最高值。 歷史上，一些發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化進(jìn)程中都出現(xiàn)過人均消耗4噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)展階段。但是，我國有13億人口，人均能源資源遠(yuǎn)低于世界平均水平，根本不可能以每年消耗50多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的代價來推進(jìn)工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化。不僅能源資源條件無法承受，而且所造成的環(huán)境惡化和生態(tài)危機也是我們無法承受的。這是一條走不通的死路。歷史和現(xiàn)實要求我們，必須從我國的基本國情出發(fā)，走出一條低投入、低消耗、低污染、高效益的新型工業(yè)化道路。這就需要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，深化體制改革，實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展。舍此，別無他途。 “十一五”規(guī)劃綱要確定，2010年單位gdp能耗比2005年降低20%。這是建國以來第一次以法律文件的形式，將節(jié)能確立為必須完成的約束性目標(biāo)。這是具有遠(yuǎn)見卓識的重大決策，體現(xiàn)了我們黨和政府的堅定信念和堅強決心。但是，也要清醒地看到完成這一目標(biāo)的艱巨性。五年內(nèi)單位gdp能耗下降20%，意味著萬元gdp能耗由“十五”“十一五”（按2005年價格和統(tǒng)計口徑）；按照“十一五”%的預(yù)期目標(biāo)測算，；即使經(jīng)濟(jì)增長實際達(dá)到10%。 因此，完成“十一五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能目標(biāo)，必須下最大決心，花最大氣力，采取強有力的措施。必須把節(jié)約節(jié)能提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，貫穿于生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域，通過經(jīng)濟(jì)政策、法律制度、技術(shù)創(chuàng)新和必要的行政手段堅決保證目標(biāo)任務(wù)的完成。 五、節(jié)約節(jié)能是政府義不容辭的職責(zé) 市場經(jīng)濟(jì)強調(diào)市場在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，但宏觀調(diào)控也是一種資源配置方式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐反復(fù)證明，宏觀調(diào)控和市場配置的結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效方式。 政府的職責(zé)就是解決市場不能解決的問題，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控。在能源資源的合理配置、在公共產(chǎn)品提供和環(huán)境保護(hù)等方面，完全靠市場是行不通的。市場很難全面反映節(jié)約節(jié)能的真正價值，很難反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，在世界上能源資源也從來不是完全靠市場配置的。節(jié)約節(jié)能、環(huán)保是一種社會共同利益、公共要求，也可以說是一種特殊的公共產(chǎn)品、公共事業(yè)。據(jù)世界銀行以及美國、加拿大、俄羅斯等國的研究，市場力量在挖掘節(jié)能潛力方面的直接貢獻(xiàn)率僅20%左右。發(fā)達(dá)國家的實踐也表明，節(jié)約節(jié)能與環(huán)境保護(hù)一樣，要由政府來主導(dǎo)和解決。 節(jié)約型社會不是依靠市場力量自然形成的，而是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，通過政府主導(dǎo)、法律強制和社會參與共同形成的。節(jié)約節(jié)能不是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個國家、社會的全局性、戰(zhàn)略性、長遠(yuǎn)性問題，是宏觀調(diào)控的任務(wù)，是政府義不容辭的法定職責(zé)和義務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大力推進(jìn)節(jié)能工作，運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段來激勵節(jié)約節(jié)能，逐步提高高耗能、高污染、高浪費行為的成本，支持節(jié)能產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)和推廣，這些都是政府的節(jié)能管理職責(zé)。 政府機構(gòu)要帶頭節(jié)能。政府機構(gòu)本身就是耗能大戶。有資料反映，2003年，全國各級政府機構(gòu)能源消費量達(dá)6335萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中電力911億千瓦時，超過全國8億農(nóng)民全年881億千瓦時的生活用電量；政府機構(gòu)能源費用開支高達(dá)1240億元。據(jù)XX省有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，目前政府機構(gòu)和公共設(shè)
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