參加國家重點風(fēng)景名勝區(qū)市長專題研究班學(xué)習(xí)情(編輯修改稿)
2024-09-28 21:43 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 名勝的保護和利用，必須理順體制。風(fēng)景名勝資源的保護與利用，涉及眾多單位和部門，協(xié)調(diào)、管理的任務(wù)很重，難度很大。為推動風(fēng)景名勝區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，許多地方都以理順管理體制為突破口，大膽實施改革。四川峨嵋山市賦予峨嵋山管委會享有縣級政府職能，對峨嵋山的規(guī)劃、建設(shè)和管理全權(quán)負(fù)責(zé)。同時明確景區(qū)內(nèi)的公安、工商、林業(yè)、文化等部門在業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在行政上由管委會領(lǐng)導(dǎo)，并把景區(qū)內(nèi)的黃灣鄉(xiāng)也委托管委會代管；XX省XX縣區(qū)成立XX縣區(qū)風(fēng)景旅游管理局，對原屬文化、宗教、林業(yè)、水利等部門管理的風(fēng)景名勝資源實行集中統(tǒng)一管理。同時，大膽剝離風(fēng)景旅游管理局的管理與經(jīng)營職能，實行政企分開，做到景區(qū)管理部門專司管理，經(jīng)營部門一心經(jīng)營，有效地促使了管理部門與經(jīng)營部門的協(xié)調(diào)，適應(yīng)了風(fēng)景名勝區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。 三、搞好我市風(fēng)景名勝保護與利用工作的幾點思考 近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心下，我市風(fēng)景名勝保護與利用工作取得了明顯成績。截止2002年，全市共有各級風(fēng)景名勝區(qū)11家，其中國家級1家，省級4家，市縣級6家，當(dāng)年實現(xiàn)門票收入1406萬元，%。從總體上看，整個保護與利用工作情況較好，但出現(xiàn)的一些苗頭也不容忽視： 一是規(guī)劃編制滯后，盲目開發(fā)建設(shè)時有發(fā)生。目前，全市11家風(fēng)景名勝區(qū)中，只有不到一半的風(fēng)景名勝區(qū)編制了總體規(guī)劃，但還沒有1家編制過詳細(xì)規(guī)劃和項目規(guī)劃。在已經(jīng)編制的總體規(guī)劃之中，部分還是多年以前編制以后再未修編過的規(guī)劃，規(guī)劃水平不高，難以適應(yīng)新形勢、新要求。受這些因素影響，個別地方已將一些旅游接待設(shè)施建在了風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)了破壞性建設(shè)的苗頭。長此以往，后果不堪設(shè)想。 二是管理體制不順，利用與保護水平低下。從目前情況看，全市11家風(fēng)景名勝區(qū)，除隆中屬于管委會自身管理外，其他景區(qū)分別屬于縣、鄉(xiāng)政府及文化、建設(shè)、宗教、林業(yè)、水利、民政等部門。這種各自為陣的管理體制，表現(xiàn)在資源利用上存在著規(guī)劃難實施、建設(shè)難進行、促銷難統(tǒng)一；在資源保護上存在著資金難籌措，標(biāo)準(zhǔn)難規(guī)范，法規(guī)難執(zhí)行；在日常管理上存在著認(rèn)識難統(tǒng)一，工作難開展，協(xié)調(diào)難到位，形成了“都管都不管”的局面，既不利于提高工作效率，又難以滿足保護與利用需要。 三是歷史遺留問題較多，對風(fēng)景名勝區(qū)的保護提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于歷史原因，目前，我市絕大部分風(fēng)景名勝區(qū)的周邊及內(nèi)部環(huán)境都很復(fù)雜，對我市風(fēng)景名勝事業(yè)的保護與利用造成了嚴(yán)重?fù)p害。如古隆中不僅被毗鄰的襄樊學(xué)院直接損害了其“清靜幽雅、田園淡泊”的特色風(fēng)格，而且其核心區(qū)內(nèi)還有開山炸石的水泥廠、石灰廠等企業(yè)直接對其山體進行開掘；谷城薤山名勝區(qū)核心區(qū)內(nèi)至今仍有許多農(nóng)戶散居，每年產(chǎn)生大量的生活垃圾和固體廢棄物；XX縣區(qū)黃磷、磷肥等化工廠產(chǎn)生的廢氣不僅直接污染荊山生態(tài)風(fēng)景核心區(qū)，而且產(chǎn)
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1