副市長(zhǎng)在稅收改革動(dòng)員會(huì)講話(編輯修改稿)
2024-09-28 21:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 免、緩等問題。首先，必須做到依法征收，任何單位和個(gè)人都不得擅自設(shè)立或調(diào)整非稅收入項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要按照依法征收的要求，該收的堅(jiān)決收上來，該處罰就要處罰，不得違規(guī)多征少征或減征，以及免征和緩征。其次，征收的行為要規(guī)范，要依法進(jìn)行，做到公開透明、高效便民。征收單位在執(zhí)收過程中要建立和完善非稅收入公示制度，及時(shí)向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)等，接受群眾監(jiān)督。對(duì)國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃時(shí)，要按照公開、公平、公正的原則，采取拍賣、掛牌、招投標(biāo)等競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，不得暗箱操作。第三，要在依法行政的前提下，既要大力遏止“三亂”現(xiàn)象，又要積極研究在新的形勢(shì)下，充分挖掘非稅收入增收潛力，確保應(yīng)收盡收，做大做強(qiáng)財(cái)政收入蛋糕。 三是規(guī)范征收辦法，加強(qiáng)票據(jù)管理。要嚴(yán)格按照“單位開單、銀行代收、財(cái)政管理、政府統(tǒng)籌”這一管理模式，實(shí)行“收繳分離”。對(duì)繳款人的繳款行為能夠制約的、單次收費(fèi)收入額較大的、比較方便繳款人繳款的，采取“直接繳款”的辦法。其他則采取“集中匯繳”的辦法。但不管采用哪種方式，所有征收單位全部取消過渡戶并不得以任何名義開設(shè)非稅收入賬戶或過渡戶，否則視同私設(shè)“小金庫(kù)”處理。要通過細(xì)化票據(jù)種類、細(xì)化票據(jù)要素，規(guī)范票據(jù)發(fā)放，建立以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的票據(jù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)票據(jù)的發(fā)放、使用、繳交、核銷的全程監(jiān)管，從而達(dá)到“以票管收”。 四是深化部門預(yù)算，規(guī)范資金管理。當(dāng)前，主要是抓好非稅收入的收繳分離、深化部門預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算。收繳分離，就是所有非稅收入要通過“銀行代收”的方式，全部進(jìn)入財(cái)政的“盤子”，然后按照資金的性質(zhì)，分別納入一般預(yù)算、基金預(yù)算和財(cái)政專戶管理。非稅收入管理體制改革要與深化部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革有機(jī)結(jié)合。對(duì)征收單位的支出管理，財(cái)政部門視單位非稅收入實(shí)際收入情況，按照部門預(yù)算的要求，逐步實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算。在預(yù)算編制方面，按照部門預(yù)算的編制要求，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌安排；在資金撥付方面，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。管理的目標(biāo)是隨著部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的全面鋪開，實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)袋子裝、一個(gè)口子出”的財(cái)政資金高效運(yùn)行體系。 五是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)督管理。非稅收入的征收管理、資金管理、銀行代收管理、票據(jù)管理及監(jiān)督檢查工作，都要按照這次改革的規(guī)定，通過建立和完善舉報(bào)、稽查、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，廣泛引入各方面的監(jiān)督力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)
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