【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，實(shí)物配租、租金核減為輔。要多方解決廉租住房房源，可以從經(jīng)濟(jì)適用住房中劃出一定比例作為廉租住房，還可以從剩余公有住房中統(tǒng)籌部分房屋。要建立完善廉租住房年審制度和退出機(jī)制，各地房管（房改）部門(mén)要會(huì)同民政、工會(huì)等部門(mén)，每年對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房狀況進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行調(diào)整。 （四）積極探索住房保障新形式。近年來(lái)，市區(qū)及部分縣（市）在探索住房保障新形式方面做了一些嘗試，取得了較好的效果。如市區(qū)在完善經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼和廉租房政策的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，出臺(tái)了保障性商品住房管理暫行辦法，由政府提供限房?jī)r(jià)、限套型、限對(duì)象、限轉(zhuǎn)讓的保障性商品住房，定向配售給有一定購(gòu)房能力的低收入住房困難家庭；采用“公共租屋”這一住房保障新形式來(lái)解決外來(lái)務(wù)工人員和新就業(yè)大學(xué)生住房問(wèn)題。xx市嘗試“共有產(chǎn)權(quán)”的住房保障方式解決城市拆遷中低收入群眾住房困難。這些住房保障的新探索取得了良好的效果。下一步，各縣（市）在住房保障工作實(shí)踐中，要積極借鑒新經(jīng)驗(yàn)，勇于進(jìn)行新探索。對(duì)于符合經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買(mǎi)條件、短期沒(méi)有購(gòu)房能力、又不具備享受廉租房條件的困難家庭，可以積極探索采取保障性住房供應(yīng)方式或者推行共有產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)適用住房試點(diǎn)，來(lái)切實(shí)解決“夾心階層”住房問(wèn)題。為妥善解決進(jìn)城務(wù)工人員和新就業(yè)大學(xué)生住房問(wèn)題，可以采取商品性與保障性相結(jié)合、租賃和置業(yè)相結(jié)合的方式，發(fā)展“公共租屋”或者建設(shè)“租賃型”經(jīng)濟(jì)適用房提供保障。各縣（市）要根據(jù)各地實(shí)際，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷完善政策，充分調(diào)動(dòng)政府資源和社會(huì)力量，吸引多元投資參與住房保障建設(shè)，加快形成多形式、多層次的住房保障體系。 三、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高住房保障工作的組織程度 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)住房保障工作，是政府義不容辭的責(zé)任。各縣（市）要將住房保障工作擺上政府工作的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞工作目標(biāo)制定詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步推進(jìn)。要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，真正建立起政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作的扎實(shí)開(kāi)展。要建立縣（市）政府常務(wù)會(huì)議定期研究住房保障工作制度，每半年至少聽(tīng)取一次住房保障工作情況匯報(bào)，研究住房保障工作重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的突出矛盾和困難。要切實(shí)加強(qiáng)住房保障工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備責(zé)任心和工作能力強(qiáng)、政策理論和業(yè)務(wù)水平高的領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)專(zhuān)職工作力量，確保住房保障工作有人抓、抓得好。市、縣兩級(jí)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在住房保障的項(xiàng)目、規(guī)劃、用地、資金安排等方面提供有力的支持，為住房保障政策的落實(shí)和工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍。 （二）因地制宜，完善政策。住房保障工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，保障任務(wù)的完成需要強(qiáng)有力的政策支撐。國(guó)家和省里在廉租住房資金籌措、廉租住房購(gòu)置、廉租住房租金收入和經(jīng)濟(jì)適用房用地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方面明確了一系列的政策措施和要求，各地、各部門(mén)必須不折不扣地貫徹好、落實(shí)好。與此同時(shí)，各地、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定和完善相關(guān)配套政策措施，確保住房保障工作規(guī)范有序。要建立和完善經(jīng)濟(jì)適用住房和經(jīng)濟(jì)適用房政策補(bǔ)貼管理制度，合理界定保障條件，嚴(yán)格審核程序，確保供應(yīng)范圍和保障對(duì)象符合保障要求。要進(jìn)一步調(diào)整和完善住房公積金使用政策，在公積金個(gè)貸政策向低收入家庭、購(gòu)買(mǎi)小戶(hù)型住房家庭傾斜的同時(shí)，加強(qiáng)公積金個(gè)人賬戶(hù)存款用于繳納物業(yè)管理費(fèi)等住房性消費(fèi)支出的研究，出臺(tái)相應(yīng)的操作管理辦法。要加大投入力度，形成以財(cái)政預(yù)算為主、土地出讓凈收益、住房公積金增值收益相結(jié)合的住房保障資金籌措機(jī)制，為住房保障工作的順利實(shí)施提供必要的資金保證。 （三）強(qiáng)化考核，保證進(jìn)度。圓滿(mǎn)完成今年住房保障工作任務(wù)，是市政府向全市人民作出的莊嚴(yán)承諾。市政府已經(jīng)將今年全市住房保障目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，剛才各縣（市）分別遞交了責(zé)任狀。市政府將組織市有關(guān)部門(mén)定期對(duì)各地住房保障工作情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)督查各地住房保障資金落實(shí)和使用情況、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度和政策性補(bǔ)貼發(fā)放情況、住房保障覆蓋面以及最低收入家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！闭叩穆鋵?shí)情況，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任狀內(nèi)容進(jìn)行考核，并將檢查考核情況予以通報(bào)，確保任務(wù)按時(shí)完成。各縣（市）也要建立住房保障目標(biāo)責(zé)任制，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任到部門(mén)，責(zé)任到人頭，確保工作任務(wù)的全面落實(shí)。12 一、團(tuán)結(jié)拼搏，奮勇?tīng)?zhēng)先，20**年城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn) 20**年全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，著力推進(jìn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入又好又快發(fā)展的新階段。全市建設(shè)工作自覺(jué)服從、服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。工作中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)，突出表現(xiàn)在以下五個(gè)方面： （一）以建園辦園創(chuàng)園為契機(jī)，城市功能和城市形象實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞“山水神韻江海風(fēng)”主題高標(biāo)準(zhǔn)建成南通園藝博覽園，成功承辦第五屆XX省園藝博覽會(huì)，并以此為契機(jī)大力推進(jìn)園林綠化建設(shè)，%，創(chuàng)建國(guó)家園林城市順利通過(guò)建設(shè)部公示，我市進(jìn)入“中國(guó)最美麗城市”行列。繼續(xù)推進(jìn)人防工作與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實(shí)施配建人防設(shè)施緩解老小區(qū)停車(chē)難等民生工程，“兩防一體”、平戰(zhàn)結(jié)合工作得到新拓展，市人防機(jī)關(guān)榮獲全國(guó)先進(jìn)單位，全市人防工作名列全省考核首位。 （二）以規(guī)劃全覆蓋為抓手，規(guī)劃編制和決策水平有了新提高。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋目標(biāo)任務(wù)，著力推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編。全面完成六縣（市）新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃議事和決策程序，注重規(guī)劃成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，全年召開(kāi)市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議8次，研究、轉(zhuǎn)化成果22項(xiàng)。規(guī)劃效率不斷提高，“城市規(guī)劃管理和服務(wù)”在全省率先通過(guò)iso9001認(rèn)證。積極開(kāi)展歷史文化保護(hù)工作，申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作取得關(guān)鍵性突破。圍繞新生違法建設(shè)零增長(zhǎng)目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察，提高執(zhí)法效能，違法建設(shè)現(xiàn)象得到有效遏制。 （三）以完善住房保障體系為支撐，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和“住有所居”取得新突破。市區(qū)著力構(gòu)建“六管齊下”住房保障體系，千方百計(jì)解決市區(qū)低收入家庭和新就業(yè)人員的住房困難。，廉租住房保障面積提高到人均建筑面積20平方米，申請(qǐng)廉租住房保障家庭實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。，、，為新就業(yè)大學(xué)生提供公共租屋1萬(wàn)平方米。健全房地產(chǎn)房源信息公開(kāi)制度，自2007年6月1日起市區(qū)可售房源全部在“南通房產(chǎn)信息網(wǎng)”公開(kāi)。創(chuàng)新物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方式，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員繳納物業(yè)管理費(fèi)情況納入年終單位及個(gè)人目標(biāo)責(zé)任制考核。各縣（市）也高度重視住房保障工作，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房制度全面建立，“十一五”住房保障規(guī)劃全部編制完成。 （四）以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，城市品位和管理水平躍上新臺(tái)階。圍繞服務(wù)重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作，繼續(xù)組織開(kāi)展以提升城市品位、