【文章內(nèi)容簡介】 理實(shí)施意見》和《XX市國家衛(wèi)生城市長效管理考核辦法》，從組織管理、經(jīng)費(fèi)保障、群眾參與、考核獎懲等方面，明確創(chuàng)衛(wèi)長效機(jī)制建設(shè)路線圖。積極構(gòu)建市區(qū)“一掃全?！钡沫h(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，建立市區(qū)“一把掃帚掃到邊”的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制、“一只隊(duì)伍修到邊”的市容整治機(jī)制和“一把剪刀剪到邊”的園林綠化機(jī)制。 （二）著力補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。國家愛衛(wèi)辦技術(shù)評估組認(rèn)為，黃岡城市底子差、基礎(chǔ)薄。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部道路管網(wǎng)，農(nóng)貿(mào)市場、老舊小區(qū)、環(huán)境保護(hù)等方面，解決這些問題，需要大量的資金投入和長周期持續(xù)建設(shè)。建議市政府整合棚戶區(qū)改造、城市管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)等方面的資金，針對國家愛衛(wèi)辦暗訪和指術(shù)評估反饋的問題，分年度分重點(diǎn)建設(shè)，逐步補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。一是繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造，每年改造老舊小區(qū)10個以上，整治提升30個以上。二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。按每平方公里1座中轉(zhuǎn)站的標(biāo)準(zhǔn)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站20個以上；建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站2座，解決建筑垃圾亂堆放問題；新建二類沖水式公廁20座，解決市區(qū)公廁不合理問題；新建餐廚垃圾處理場1座，從源頭上治理市區(qū)養(yǎng)豬問題。三是推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場新建或改造。每年新建或改造農(nóng)貿(mào)市場2個，優(yōu)化市區(qū)市場布局，改善市民“菜籃子”購物條件。四是加快城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，每年重點(diǎn)推進(jìn)4個左右城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，配套完善道路管網(wǎng)、綠化亮化等市政設(shè)施，著力打造宜居宜業(yè)市區(qū)環(huán)境。 （三）綜合整治城市管理突出問題。建議由市四城聯(lián)創(chuàng)指揮部牽頭，整合城管會戰(zhàn)資源，主要職能部門行業(yè)管理，兩區(qū)屬地履責(zé)，開展一系列專項(xiàng)整治行動。一是持之以恒整治市容環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)落實(shí)市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和單位包保社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任制，堅(jiān)持周五衛(wèi)生大掃除制度，清除衛(wèi)生死角，清理生活垃圾，拆除亂搭亂建，鏟除亂堆亂放，整治XX縣區(qū)十亂現(xiàn)象。圍繞廣告招牌、建筑立面、城市家具、夜景亮化、工地圍墻、標(biāo)識標(biāo)線和桿線等項(xiàng)目，抓好省市級示范路、示范街區(qū)建設(shè)，對市區(qū)主要道路街景進(jìn)行立體式改造提升。全面拆除市區(qū)主次干道圍墻，拆墻植綠、拆墻補(bǔ)綠，有計(jì)劃建設(shè)一批街頭小游園和綠地，有效綠化城市空間，形成清爽通透、優(yōu)美和諧的城市天際線。二是持之以恒整治經(jīng)營秩序。全面落實(shí)門前四包責(zé)任制，全面徹底取締市區(qū)馬路市場，建設(shè)一批便民疏導(dǎo)點(diǎn)，定點(diǎn)、定品種、定時(shí)間、定人綜合管理。抓好市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及周邊整治經(jīng)營秩序整治。落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作專班，工作職責(zé)掛牌公示，與農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶簽訂遵守承諾書，集中整頓商城市場及周邊、三臺市場及周邊，建新市場及周邊等處亂堆亂放、亂搭亂建和占道經(jīng)營等現(xiàn)象，全面提升市區(qū)經(jīng)營秩序管理水平。三是持之以恒整治交通秩序。由市公安局牽頭，每年開展為期三個月的交通秩序集中整治，整治車輛亂停亂放，出租車亂掉頭、亂變道，電動車（摩托車）走非機(jī)車動車道、闖紅燈，行人亂穿馬路、闖紅燈等交通亂象。對符合條件的道路、XX縣區(qū)公共地段，新施劃一批停車泊位。制定相關(guān)規(guī)范，新建住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)停車位配套建設(shè)，鼓勵沿街單位開放停車空間，有效規(guī)范市區(qū)交通秩序。 （四）制定落實(shí)衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制。一是完善考評機(jī)制。借鑒常州、張家港、宿遷等市經(jīng)驗(yàn)，將創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)、城管指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、文明創(chuàng)建指標(biāo)列入市委市政府對各縣市區(qū)、市直各單位年度績效考核，賦予一定比例的分值。制定《XX市國家衛(wèi)生城市長效管理考核辦法（綜合指標(biāo)）》，加強(qiáng)對兩區(qū)和各社區(qū)網(wǎng)格的督導(dǎo)考核，實(shí)行周督導(dǎo)、月通報(bào)、季排名、年結(jié)帳，整合市區(qū)城管會戰(zhàn)獎補(bǔ)資金，每季度對45個社區(qū)網(wǎng)格排名在前10名的予以獎勵，對排名后3名的社區(qū)予通報(bào)批評。對創(chuàng)衛(wèi)工作和城市管理重視不夠、工作不落實(shí)、嚴(yán)重影響工作大局的單位和個人，要給予通報(bào)批評、媒體曝光和約談問責(zé)。二是完善數(shù)字化城管機(jī)制。推進(jìn)數(shù)字化平臺向縣市，市區(qū)的街辦、社區(qū)延伸，運(yùn)用數(shù)字化手段，對XX縣區(qū)和職能部門及相關(guān)責(zé)任單位的城市長效綜合管理工作實(shí)施考評。設(shè)立城市衛(wèi)生建議與投訴平臺，充分利用12319熱線、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)站留言等渠道，掀起市民和網(wǎng)民了解并參與城市管理工作的熱潮，著力營造“黃岡是我家，管理靠大家，管好黃州城，要靠全家人”的良好氛圍。三是完善城市管理規(guī)范性文件。制訂《XX市市民文明行為規(guī)范》、《XX市區(qū)文明交通管理辦法》、《XX市居住小區(qū)管理辦法》、《XX市河湖衛(wèi)生管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，完善長效管理機(jī)制。督促指導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社區(qū)建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛(wèi)生管理、美化亮化綠化等制度，讓“規(guī)范（辦法）”成為“黃岡規(guī)矩”，讓“黃岡規(guī)矩”扎根每個黃岡人心中。 （五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建整體提升。堅(jiān)持市區(qū)一體、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)各縣市衛(wèi)生創(chuàng)建工作全覆蓋。大力實(shí)施“個十百”工程，每年創(chuàng)建1個省級衛(wèi)生縣城（城市），10個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個省級衛(wèi)生先進(jìn)單位（村、社區(qū)）。通過3年左右的努力，培育XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城），創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個左右，全面掀起黃岡衛(wèi)生創(chuàng)建高潮。建議市城管局樹立“市縣一盤棋”思想，每年都結(jié)合實(shí)際科學(xué)編排城市管理和環(huán)境綜合整治重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持動態(tài)指導(dǎo)、每月檢查、每季觀摩、年終考核，特別是市政府每季度都確定不同主題，在各縣區(qū)輪流召開現(xiàn)場推進(jìn)會，通過觀摩點(diǎn)評、相互借鑒，推動形成互補(bǔ)融合、共同提升、各具特色的良好格局。 考察組成員：陳繼平、郭應(yīng)虎