【文章內容簡介】 理實施意見》和《XX市國家衛(wèi)生城市長效管理考核辦法》，從組織管理、經(jīng)費保障、群眾參與、考核獎懲等方面，明確創(chuàng)衛(wèi)長效機制建設路線圖。積極構建市區(qū)“一掃全?！钡沫h(huán)衛(wèi)管理機制，建立市區(qū)“一把掃帚掃到邊”的環(huán)衛(wèi)保潔機制、“一只隊伍修到邊”的市容整治機制和“一把剪刀剪到邊”的園林綠化機制。 （二）著力補齊城市基礎設施短板。國家愛衛(wèi)辦技術評估組認為，黃岡城市底子差、基礎薄。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎設施，城中村、城鄉(xiāng)結合部道路管網(wǎng)，農(nóng)貿市場、老舊小區(qū)、環(huán)境保護等方面，解決這些問題，需要大量的資金投入和長周期持續(xù)建設。建議市政府整合棚戶區(qū)改造、城市管廊建設、海綿城市建設等方面的資金，針對國家愛衛(wèi)辦暗訪和指術評估反饋的問題，分年度分重點建設，逐步補齊城市基礎設施短板。一是繼續(xù)實施老舊小區(qū)改造，每年改造老舊小區(qū)10個以上，整治提升30個以上。二是切實加強環(huán)衛(wèi)基礎設施。按每平方公里1座中轉站的標準，新建垃圾中轉站20個以上；建筑垃圾轉運站2座，解決建筑垃圾亂堆放問題；新建二類沖水式公廁20座，解決市區(qū)公廁不合理問題；新建餐廚垃圾處理場1座，從源頭上治理市區(qū)養(yǎng)豬問題。三是推進農(nóng)貿市場新建或改造。每年新建或改造農(nóng)貿市場2個，優(yōu)化市區(qū)市場布局，改善市民“菜籃子”購物條件。四是加快城中村、城鄉(xiāng)結合部整治，每年重點推進4個左右城中村、城鄉(xiāng)結合部改造，配套完善道路管網(wǎng)、綠化亮化等市政設施，著力打造宜居宜業(yè)市區(qū)環(huán)境。 （三）綜合整治城市管理突出問題。建議由市四城聯(lián)創(chuàng)指揮部牽頭，整合城管會戰(zhàn)資源，主要職能部門行業(yè)管理，兩區(qū)屬地履責，開展一系列專項整治行動。一是持之以恒整治市容環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)落實市區(qū)領導和單位包保社區(qū)網(wǎng)格責任制，堅持周五衛(wèi)生大掃除制度，清除衛(wèi)生死角，清理生活垃圾，拆除亂搭亂建，鏟除亂堆亂放，整治XX縣區(qū)十亂現(xiàn)象。圍繞廣告招牌、建筑立面、城市家具、夜景亮化、工地圍墻、標識標線和桿線等項目，抓好省市級示范路、示范街區(qū)建設，對市區(qū)主要道路街景進行立體式改造提升。全面拆除市區(qū)主次干道圍墻，拆墻植綠、拆墻補綠，有計劃建設一批街頭小游園和綠地，有效綠化城市空間，形成清爽通透、優(yōu)美和諧的城市天際線。二是持之以恒整治經(jīng)營秩序。全面落實門前四包責任制，全面徹底取締市區(qū)馬路市場，建設一批便民疏導點，定點、定品種、定時間、定人綜合管理。抓好市區(qū)農(nóng)貿市場及周邊整治經(jīng)營秩序整治。落實責任領導和工作專班，工作職責掛牌公示，與農(nóng)貿市場經(jīng)營戶簽訂遵守承諾書，集中整頓商城市場及周邊、三臺市場及周邊，建新市場及周邊等處亂堆亂放、亂搭亂建和占道經(jīng)營等現(xiàn)象，全面提升市區(qū)經(jīng)營秩序管理水平。三是持之以恒整治交通秩序。由市公安局牽頭，每年開展為期三個月的交通秩序集中整治，整治車輛亂停亂放，出租車亂掉頭、亂變道，電動車（摩托車）走非機車動車道、闖紅燈，行人亂穿馬路、闖紅燈等交通亂象。對符合條件的道路、XX縣區(qū)公共地段，新施劃一批停車泊位。制定相關規(guī)范，新建住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)要嚴格落實停車位配套建設，鼓勵沿街單位開放停車空間，有效規(guī)范市區(qū)交通秩序。 （四）制定落實衛(wèi)生城市長效管理機制。一是完善考評機制。借鑒常州、張家港、宿遷等市經(jīng)驗，將創(chuàng)衛(wèi)指標、城管指標、環(huán)保指標、文明創(chuàng)建指標列入市委市政府對各縣市區(qū)、市直各單位年度績效考核，賦予一定比例的分值。制定《XX市國家衛(wèi)生城市長效管理考核辦法（綜合指標）》，加強對兩區(qū)和各社區(qū)網(wǎng)格的督導考核，實行周督導、月通報、季排名、年結帳，整合市區(qū)城管會戰(zhàn)獎補資金，每季度對45個社區(qū)網(wǎng)格排名在前10名的予以獎勵，對排名后3名的社區(qū)予通報批評。對創(chuàng)衛(wèi)工作和城市管理重視不夠、工作不落實、嚴重影響工作大局的單位和個人，要給予通報批評、媒體曝光和約談問責。二是完善數(shù)字化城管機制。推進數(shù)字化平臺向縣市，市區(qū)的街辦、社區(qū)延伸，運用數(shù)字化手段，對XX縣區(qū)和職能部門及相關責任單位的城市長效綜合管理工作實施考評。設立城市衛(wèi)生建議與投訴平臺，充分利用12319熱線、網(wǎng)絡論壇、網(wǎng)站留言等渠道，掀起市民和網(wǎng)民了解并參與城市管理工作的熱潮，著力營造“黃岡是我家，管理靠大家，管好黃州城，要靠全家人”的良好氛圍。三是完善城市管理規(guī)范性文件。制訂《XX市市民文明行為規(guī)范》、《XX市區(qū)文明交通管理辦法》、《XX市居住小區(qū)管理辦法》、《XX市河湖衛(wèi)生管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，完善長效管理機制。督促指導機關企事業(yè)單位和社區(qū)建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛(wèi)生管理、美化亮化綠化等制度，讓“規(guī)范（辦法）”成為“黃岡規(guī)矩”，讓“黃岡規(guī)矩”扎根每個黃岡人心中。 （五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建整體提升。堅持市區(qū)一體、以城帶鄉(xiāng)，推進各縣市衛(wèi)生創(chuàng)建工作全覆蓋。大力實施“個十百”工程，每年創(chuàng)建1個省級衛(wèi)生縣城（城市），10個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100個省級衛(wèi)生先進單位（村、社區(qū)）。通過3年左右的努力，培育XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城），創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個左右，全面掀起黃岡衛(wèi)生創(chuàng)建高潮。建議市城管局樹立“市縣一盤棋”思想，每年都結合實際科學編排城市管理和環(huán)境綜合整治重點任務，堅持動態(tài)指導、每月檢查、每季觀摩、年終考核，特別是市政府每季度都確定不同主題，在各縣區(qū)輪流召開現(xiàn)場推進會，通過觀摩點評、相互借鑒，推動形成互補融合、共同提升、各具特色的良好格局。 考察組成員：陳繼平、郭應虎