【文章內(nèi)容簡介】 接訪、攜案下訪的要求。 在軟環(huán)境建設(shè)中，政務(wù)環(huán)境的建設(shè)非常關(guān)鍵。廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，具有巨大的先導(dǎo)作用，有利于推動人文環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境及生活環(huán)境的建設(shè)，能夠帶動民風(fēng)、社會風(fēng)氣和市場秩序的不斷好轉(zhuǎn)。政務(wù)環(huán)境不好，要建設(shè)良好的人文環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和生活環(huán)境，是不可能的。同時，政府承擔(dān)著服務(wù)和管理社會經(jīng)濟事務(wù)的職能，廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，能夠提高政府對社會的服務(wù)水平、管理效率，促進社會經(jīng)濟良性運行。把軟環(huán)境建設(shè)作為城市發(fā)展的生命線，一定要把政務(wù)環(huán)境的建設(shè)擺到十分突出的位置。建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，需要從多方面入手。首先要轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識。必須把思想觀念從傳統(tǒng)的“重管理”徹底地轉(zhuǎn)變到“重服務(wù)”上來，依法行政，規(guī)范服務(wù)，切實提高服務(wù)水平。其次要大膽改革行政管理制度，努力推進各方面的創(chuàng)新，從政府職能、辦事制度、工作程序等多方面為政府規(guī)范行政提供堅實的法律和制度保障。第三，要大力推行政務(wù)公開，加快“電子政府”建設(shè)的速度，勇于接受來自社會各方面的監(jiān)督，讓廣大群眾更廣泛地參與到政務(wù)環(huán)境建設(shè)中來。第四，要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，著力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題。 二、公正公平的法治環(huán)境 一座文明之城，一定是一個平安之地。世界上許多城市的歷史與現(xiàn)實，都說明無論是城市物質(zhì)文明建設(shè)，還是城市精神文明建設(shè)，都有一個鮮明的特點，就是法制健全，法治有力。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，不斷提高城市文明程度，需要一個導(dǎo)向、動力、保障的控制系統(tǒng)，而法制是這個控制系統(tǒng)中的重要手段。依法治市，營造公正公平的法制環(huán)境，是社會主義市場經(jīng)濟條件下文明城市發(fā)展的內(nèi)在要求，是城市文明進步的重要標志。 所謂法治環(huán)境，第一要素是法治基礎(chǔ)，即法律條文、立法、司法和執(zhí)法制度，以及法律界人才的質(zhì)和量，第二個要素是政府對法治的承擔(dān)和決心，第三是社會各界對法治的渴求、觀感和信心。 一次“嚴打”，一次“集中整治”，都可能使社會治安在短期內(nèi)迅速得到一定好轉(zhuǎn)，但營造公平、公正的法治環(huán)境，則更多地表現(xiàn)為一個過程。它需要對法治理念的長期堅守，需要點滴進步的日積月累。因此，營造公正公平的法治環(huán)境，重點要長期抓好四項重點工作：一要認真落實社會治安綜合治理的各項措施，確保社會穩(wěn)定，治安防控體系健全，群眾技防、人防、消防水平和意識進一步提高，群眾有安全感。要有效遏制邪教和封建迷信活動，堅決打擊各種社會丑惡現(xiàn)象，使黑惡勢力和“黃賭毒”得到有效遏制。二要進一步完善社會福利設(shè)施和加強社會救助保護網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實維護老人、婦女、未成年人和殘疾人合法權(quán)益。要加強公民道德、家庭美德、和尊老愛幼宣傳教育，關(guān)注并迅速處理虐待老人，家庭暴力，遺棄、虐待或侮辱殘疾人事件，尤其是各級政府及其派出機構(gòu)要普遍設(shè)立負責(zé)維護未成年人合法權(quán)益的專門部門，采取切實措施，堅決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象，真正使孤、殘兒童合法權(quán)益保護工作和流浪兒童救助保護工作得到扎實落實。三是要狠抓法律援助與法律宣傳工作的落實。要經(jīng)常性開展大規(guī)模的普法教育，對民眾重點普及依法維權(quán)知識，對政府工作人員，則強調(diào)依法行政，以貫徹“法治政府”的理念。同時，要求社會組織和社會成員不僅“知法守法”，更要“知法用法”，政府及其派出機構(gòu)要普遍設(shè)立法律援助機構(gòu)、基層法律熱線和民調(diào)組織，切實在廣大群眾中開展法律援助和服務(wù)。四是要切實加強基層民主建設(shè)。要積極推行社區(qū)居委會的民主建設(shè)與管理，依法執(zhí)行社區(qū)直選制度，建立健全以居民自治章程為主要內(nèi)容的民主管理制度、以居務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，建立居民會議或居民代表會議為主要形式的民主決策制度。 三、規(guī)范守信的市場環(huán)境 良好的信用是城市的“金字招牌”，經(jīng)濟要長足發(fā)展，市場須有效規(guī)范。規(guī)范守信的市場環(huán)境是經(jīng)營城市的特殊資源和無形資產(chǎn)，是城市發(fā)展的重要助推器和核心競爭力。 在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場行為的主體。因此，規(guī)范守信的市場環(huán)境以鑄造誠信為重點，以營造市場環(huán)境為手段，加快政府誠信體系建設(shè)，形成社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能，履行好市場監(jiān)管職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)自律、自警、公開、公平、公正地進行市場競爭，塑造誠實守信的良好形象，增強企業(yè)的市場競爭力，努力為市民營造公平公正健康有序的市場環(huán)境和消費環(huán)境。 營造規(guī)范守信的市場環(huán)境，要重點圍繞以下幾方面開展工作：一要加強社會信用建設(shè)。要迅速建立和完善政府誠信體系、企業(yè)信用評估機制和個人信用征信體系，搞好信用建設(shè)試點，逐步在形成較為完善的信用備案制度和信用監(jiān)管體系。建立信用評價系統(tǒng)和失信懲罰機制，弘揚以誠信經(jīng)商為本、文明誠信的社會風(fēng)尚，營造良好的公平競爭市場環(huán)境和安全健康的消費環(huán)境；加強行業(yè)自律，重視發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，積極推動行業(yè)自律和服務(wù)承諾制的建立，使服務(wù)行業(yè)的服務(wù)態(tài)度得到切實改善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，逐步形成誠信為本、操守為重的良好社會風(fēng)尚。二要加強市場監(jiān)管力度。政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處置機制、打擊走私販私的舉報機制，維護企業(yè)合法權(quán)益，加強對重要商品和生活必需品的監(jiān)控，集中力量對各種違法行為進行重點打擊，營造良好的市場秩序。三要加強“窗口”行業(yè)的監(jiān)管?！痹凇按翱凇毙袠I(yè)全面推行規(guī)范化服務(wù)，扎實開展“窗口”行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)活動，提升市民群眾對各“窗口”行業(yè)服務(wù)的滿意度。 四、健康向上的人文環(huán)境 市民文明素質(zhì)的高低是體現(xiàn)城市文明程度的一個重要標志。創(chuàng)建文明城市是民心工程，是與老百姓息息相關(guān)的工程。其目的是要構(gòu)建一個良好的、富有人文精神的環(huán)境，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，從而為經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的智力支持和人才條件，真正為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)筑更為廣闊的