黨委政府履職調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-28 17:52 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 組織工作條例》分別規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有7項職權(quán)、黨委有6項職責，在實際落實中并不理想。其中許多職責職能泛化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管的事情越來越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會無所不包，就象一個全能的組織。 四是政績考評不完善。當前，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的政績考評模式是一種至上而下的剛性指令式管理模式。這種“只要對上負責”的考評方式，存在較大的不合理性和人為因素。有些指令的數(shù)字不是來自基層的實際，而且完全來自上級計劃數(shù)字的分解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際應(yīng)該承擔的工作職責并不完全相符和接軌。這很容易讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實際工作中產(chǎn)生驅(qū)利行為，習慣于對上負責，對下就可少負責，甚至不負責，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府不能正確履職。 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)無保障。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題較為普通，特別是在中西部內(nèi)陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，而且有不斷加重的趨勢。主要是工資性支出壓力大，稅費改革后基層財力減少幅度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政兜底壓力大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府運轉(zhuǎn)困難，一年上頭為“保工資、保運轉(zhuǎn)”而忙乎，導致其履職出現(xiàn)“真空”。 三、建議與對策 理順黨政關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作起領(lǐng)導核心作用，但這決不是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委就可以包攬具體的行政事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的職責主要是抓好黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，抓好農(nóng)村群眾的思想政治工作，抓好黨員干部的教育管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導，主要體現(xiàn)對事關(guān)全局問題的決策、干部的選拔考核等方面，而不是包辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的具體工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，主要是宏觀指導，謀全局、把方向、管大事；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職責是抓好行政事務(wù)，認真落實國家政策，嚴格依法行政，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，提供公共服務(wù)，維護社會穩(wěn)定。 改革管理體制。一要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導體制。本著精干、統(tǒng)一、高效的原則，減少領(lǐng)導職數(shù)，實行領(lǐng)導班子交叉任職，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二要實行簡政放權(quán)。按照
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