黨委協(xié)調(diào)建設調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-28 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 金主義、享樂主義和封建迷信沉渣泛起，個別意志不堅定的黨員和干部，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，影響了黨在群眾中的形象和地位。 （二）由于對村干部的教育和管理不到位，導致村“兩委”關系不協(xié)調(diào)。一是對新當選的村干部特別是新當選村委會主任缺乏必要的任前崗位培訓。從整體上講，村級干部文化水平較低，能力素質(zhì)不高，處理問題方法簡單，缺乏民主管理經(jīng)驗。二是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委在“兩委”關系處理上指導不到位。平時缺乏預見性，對村干部管理不嚴格、教育不到位，缺乏系統(tǒng)性的教育和管理。“重”給村“兩委”壓任務，而“輕”教育和管理，忽視了對村干部的思想政治工作，怕管得太嚴影響村干部工作積極性，很少去研究如何管理和培養(yǎng)關心村干部的問題。對各村“兩委”關系中一些潛在的問題重視不夠。三是村級自身民主建設管理不到位。一些村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制不完善，執(zhí)行不嚴格，造成一些制度形同虛設。 （三）由于體制和機制不健全，導致村“兩委”關系不協(xié)調(diào)。一是村黨支部在實際工作中調(diào)控手段的相對弱化與領導責任進一步強化的矛盾比較突出。新形勢下，農(nóng)村工作對農(nóng)村基層黨組織要求越來越高，但是領導和調(diào)控的職能和手段不斷弱化，造成農(nóng)村基層黨組織權威性下降。二是農(nóng)村民主化進程過熱與農(nóng)民民主意識淡漠的矛盾比較突出。由于體制本身方面存在的一些無法克服的原因，一些新當選的村官一時難以勝任崗位職責要求，又不懂得行政管理方面的基本知識，所以一選上來，就直接或間接地造成“兩委”關系不協(xié)調(diào)。三是農(nóng)村“兩委”工作職責不清，政策規(guī)定過于籠統(tǒng)，造成“兩委”矛盾沖突。《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》對村黨支部和村委會的責權劃分過于籠統(tǒng)，職責重疊，權力交叉，使村里事實上存在了兩個決策中心。一部分村委會主任認為村委會有依法管理集體所有土地和財產(chǎn)的職責，上任伊始先和書記爭印章、要財權。而一些村黨支部書記認為財權是村務工作的核心，作為第一當家人，理應把握財權，否則領導核心作用也無法體現(xiàn)。四是“兩委”在某種程度上代表著不同的權力和利益，在特定情況下發(fā)生沖突在所難免。村黨支部份演著政府“代理人”的角色，執(zhí)行的多是“政務”，代表的是國家利益、整體利益。而村委會是村民的“當家人”，反映的是村民的利益，代表著局部利益，盡管國家利益和農(nóng)民利益是一致的，在特定的時期和特定的條件下，兩者還存在一定的矛盾沖突，這也是引發(fā)村“兩委”矛盾的重要原因。 三、正確處理村“兩委”關系的對策與建議 村“兩委”是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，“兩委”關系
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