黨員權(quán)利保障與黨內(nèi)監(jiān)督(編輯修改稿)
2024-09-28 17:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 官僚主義現(xiàn)象，不少黨員干部是看在眼里的，也是義憤填膺的，更有監(jiān)督的愿望，但是缺乏監(jiān)督的勇氣，怕得罪領(lǐng)導(dǎo)，怕打擊報(bào)復(fù)，怕自己的利益受損。這種“怕”并非空穴來(lái)風(fēng)、杞人憂天，現(xiàn)實(shí)中監(jiān)督者吃苦果、遭報(bào)復(fù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，特別是那些莫名其妙的“潛規(guī)則”、有苦說(shuō)不出的隱形報(bào)復(fù)，更使人不寒而栗。歷史上“穿小鞋”、“欲加之罪何患無(wú)辭”等報(bào)復(fù)手段，今天被某些人用得“爐火純青”，使被打擊報(bào)復(fù)者有苦難言。這使一些黨員在意欲監(jiān)督的時(shí)候，必須反復(fù)掂量為此要付出的沉重代價(jià)，甚至要考慮個(gè)人的前途命運(yùn)、身家性命會(huì)不會(huì)因此斷了“活路”?？梢?jiàn)，雖然憲法和法律、黨章和條例賦予黨員廣泛的監(jiān)督權(quán)利，卻有相當(dāng)多的黨員因懼怕打擊報(bào)復(fù)而不敢行使這種權(quán)利。這是造成監(jiān)督乏力的又一深層原因。 第三，監(jiān)督權(quán)利無(wú)法行使。公開(kāi)是監(jiān)督的前提，知情是監(jiān)督的條件。要行使監(jiān)督權(quán)利，起碼有兩大基礎(chǔ)性條件必不可少：一是被監(jiān)督者公開(kāi)有必要被置于監(jiān)督之下的事情；二是監(jiān)督者了解有必要進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)情?，F(xiàn)實(shí)中在不少地方和單位，都有一種非常奇特的現(xiàn)象，即越是需要監(jiān)督的事情，越是被封閉得暗若黑箱，神秘莫測(cè)。如領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)狀況，組織人事方面的用人事宜，單位的財(cái)務(wù)收支、重大工程的招標(biāo)投標(biāo)等等，這些都是腐敗的易發(fā)部位，是特別需要監(jiān)督的敏感環(huán)節(jié)，而越是在這樣的敏感部位和環(huán)節(jié)，越是缺乏公開(kāi)性和透明度。這樣，黨員即使有監(jiān)督的決心、信心和勇氣，也只能望洋興嘆，無(wú)可奈何。 第四，監(jiān)督權(quán)利受制于人。監(jiān)督的要旨在于以權(quán)力約束權(quán)力，如果監(jiān)督權(quán)利依附或受制于其他權(quán)力，就談不上有效的監(jiān)督。而現(xiàn)實(shí)中監(jiān)督權(quán)利依附于行政權(quán)力的現(xiàn)象并不少見(jiàn)，特別是當(dāng)某些地方或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者如日中天、大權(quán)在握的時(shí)候，監(jiān)督權(quán)利對(duì)他們的依附性更為明顯。于是，監(jiān)督權(quán)利與行政權(quán)力的關(guān)系形成一個(gè)荒謬的“怪圈”：行政權(quán)力越大，監(jiān)督權(quán)利對(duì)它的依附性越強(qiáng)；這種依附性越強(qiáng)，越談不上有效的監(jiān)督。 三、以權(quán)利保障強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督 以上分析表明，要防止濫用權(quán)力，必須從保障黨員的監(jiān)督權(quán)利入手，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)利決不是一個(gè)抽象的概念，而是由各種具體的權(quán)利組成的，要求相應(yīng)的制度、體制、機(jī)制做保障。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，以下內(nèi)容至關(guān)重要： 高度重視黨員的知情權(quán)。知情是監(jiān)督的前提。正因?yàn)檫@樣，知
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