黨代表談四中全會：振奮期待曾提交改革＂萬言書＂(編輯修改稿)
2025-09-28 16:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用。 北青報。常聽人說，當前深化依法治國，關鍵是法律執(zhí)行問題，因為立法已經(jīng)很多了。你同意此觀點嗎。 佟麗華：我不這么認為。盡管當前我們法律似乎已經(jīng)不少，全國人大通過的法律有240多部，國務院法規(guī)七百多部，地方法規(guī)八千多部，但必須正視一個現(xiàn)實：那就是有多少法律在實際發(fā)揮作用。 我多年從事法律一線工作和法律實證研究，親身體會到當前立法存在的種種問題。國家總在強調(diào)未成年人保護工作的重要性，但對遭受家庭暴力甚至被打死打殘的案件，依靠現(xiàn)有的法律制度依然難以預防和處理。中央連續(xù)八個一號文件都是涉農(nóng)的，但遺憾的是，1994年國家就制定了城市房地產(chǎn)管理法，十多年過去了，農(nóng)村宅基地以及住房問題竟然沒有專門立法，實踐中主要是靠市、縣政策在規(guī)范，具體到農(nóng)村拆遷基本是一村一策，這導致小產(chǎn)權(quán)房遍地開花，農(nóng)村違章建筑風靡，違法、粗暴拆遷以及治理成為常態(tài)。 沒有科學的立法，國家治理必將事倍功半。很多人似乎看到了有法，但其實在司法實踐中，往往因為立法質(zhì)量問題，政府官員、司法人員、老百姓都在奔波忙碌，但最后問題就是難以得到妥善解決。 北青報。你剛才提出要讓人大制度更好發(fā)揮作用，也提出了立法方面存在的問題，最近習近平總書記就更好發(fā)揮人大作用發(fā)表了重要講話，就加強和改善人大制度，你有什么具體建議嗎。 佟麗華：我認為習總書記的重要講話指明了人大制度改革的方向，我有兩點非常具體的建議： 首先是人的問題?？v觀世界各國議會制度，基本除了朝鮮、古巴外所有國家級議會都實行專職議員制度。我國人口眾多、立法任務繁重，在全國人大實行專職常委制度是非常迫切和必要的。2003年十屆全國人大開始了專職常委試點工作，這是一個非常好的開端，遺憾的是過去十年，這種探索原地踏步。去年中央三中全會的決定中明確了這個方向，決定中指出，優(yōu)化常委會、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例，增強依法履職能力。期望四中全會后，進一步明確這種改革的方向和路徑。 其次，要開展有效的選舉。要通過選舉讓人民有序參與國家治理。如果選舉只是走過場，那就是政治生態(tài)的形式主義和官僚主義，就容易形成權(quán)錢交易，被選舉的人大代表就不能有效代表人民意志。最終弱化的是黨的領導、傷害的是憲法及法治權(quán)威。要通過制度設計實現(xiàn)黨的領導與人民當家做主的有效統(tǒng)一，其實這并不復雜。 關于司法改革 北青報。三中全會決定中對司法改革提出了一些具體要求，比如，探索建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度、建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，這些改革對最終實現(xiàn)依法治國是否能起到作用。另外
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