【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 eliefsystem 第二篇。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）和省政府民生工程政策，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，全面提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，根據(jù)亳政〔〕32號(hào)、亳民電〔〕51號(hào)及渦辦發(fā)〔〕1號(hào)等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 以十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)為 目標(biāo)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，做到屬地管理，動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保的原則，確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的最基本生活需求，進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)水平，切實(shí)保障農(nóng)村五保對(duì)象的基本生活權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 二、工作目標(biāo) （一）農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，村、鎮(zhèn)兩級(jí)要嚴(yán)格按照新《條例》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，每年年底核查變動(dòng)一次，核查結(jié)果經(jīng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府審核后報(bào)縣民政局審批，批復(fù)文件同時(shí)抄送縣財(cái)政局作為資金撥付依據(jù)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要承擔(dān)五保供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)保盡保和動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任，確保符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象都能得到基本的生活保障。 （二）嚴(yán)格落實(shí)五保對(duì)象審批制度，對(duì)不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件及農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的，由村委會(huì)或鎮(zhèn)（場(chǎng)）敬老院向鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府報(bào)告，經(jīng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府審核并報(bào)縣民政部門核準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，同時(shí)停止撥付其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)新增享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的人員，由其本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)民主評(píng)議，在本村范圍內(nèi)公示后報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府審核，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽署意見(jiàn)后報(bào)縣民政局審批（樣表附后），發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，并撥付其供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)暫時(shí)不符合五保供養(yǎng)條件但生活困難的人員，村、鎮(zhèn)要優(yōu)先納入農(nóng)村低保以保障其基本生活。 （三）建立規(guī)范完善、資料詳實(shí)的五保對(duì)象基本數(shù)據(jù)庫(kù)。縣、鎮(zhèn)（場(chǎng)）民政部門要認(rèn)真做好五保供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，村級(jí)要建立五保供養(yǎng)對(duì)象花名冊(cè)，鎮(zhèn)（場(chǎng)）建立五保對(duì)象檔案（申請(qǐng)審批表所附材料：本人申請(qǐng)，戶口本、身份證、糧補(bǔ)卡復(fù)印件及家庭收入狀況證明；是殘疾人的須有殘疾證復(fù)印件，是孤兒的須有父母死亡證明或村委會(huì)證明，公示內(nèi)容復(fù)印件，二寸近期照片等），申請(qǐng)審批表不得缺欄少項(xiàng)，做到信息完整、準(zhǔn)確、無(wú)誤，做到一村一檔、一鎮(zhèn)一柜統(tǒng)一管理；縣民政部門要按照上級(jí)要求，建立規(guī)范完善的紙質(zhì)檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到日常管理有序，上下一致，與實(shí)際相符。 （四）進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)渦陽(yáng)縣農(nóng)民人均純收入及生活水平，全縣五保供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：人年均現(xiàn)金1500元，全縣五保供養(yǎng)8330人。 （五）規(guī)范五保供養(yǎng)資金發(fā)放管理，按照市民政局要求，五保供養(yǎng)資金一年4次按季度發(fā)放。鎮(zhèn)（場(chǎng)）及時(shí)將準(zhǔn)確的五保對(duì)象資金發(fā)放花名冊(cè)和電子版數(shù)據(jù)報(bào)縣民政局審核，縣民政局及時(shí)將審核后準(zhǔn)確的資金發(fā)放花名冊(cè)和電子數(shù)據(jù)及撥款報(bào)告報(bào)財(cái)政部門，縣財(cái)政部門按照民政部門提供的信息及時(shí)足額打卡發(fā)放到戶，對(duì)集中供養(yǎng)五保戶經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按照縣民政部門提供的信息撥至鎮(zhèn)（場(chǎng)）敬老院專戶。 （六）規(guī)范五保戶供養(yǎng)卡的管理和使用。分散居住的五保對(duì)象供養(yǎng)卡，必須由本人管理，不經(jīng)五保戶本人同意不得他人代管、代領(lǐng)。對(duì)行動(dòng)不便的五保戶，由本人自愿委托其信得過(guò)的人到銀行領(lǐng)取供養(yǎng)款。 三、序時(shí)進(jìn)度安排 一月，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，鎮(zhèn)（場(chǎng)）年檢核查工作開(kāi)始，摸清底數(shù)，擬定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)算供養(yǎng)資金。二月，擬定實(shí)施方案，上旬前鎮(zhèn)（場(chǎng)）上報(bào)民政局由鎮(zhèn)（場(chǎng)）具辦人，分管負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字的五保供養(yǎng)人員花名冊(cè)，調(diào)整供養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，打卡發(fā)放第一季度五保供養(yǎng)款。三月，核銷自然減員，新增五保對(duì)象按照規(guī)定程序辦理，送審核批五保供養(yǎng)卷宗，建立健全五保檔案。四月，年檢批復(fù)納入五保供養(yǎng)檔案，完善資料。五月，打卡發(fā)放第二季度五保供養(yǎng)款。六月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。七月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。八月，打卡發(fā)放第三季度五保供養(yǎng)款。九月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。十月，打卡發(fā)放第四季度五保供養(yǎng)款。十一月，開(kāi)展工作調(diào)研、抽查及信息反饋。十二月，開(kāi)展年終工作檢查評(píng)比。 四、幾點(diǎn)要求 （一）村、鎮(zhèn)（場(chǎng)）民政干部要認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作，熟記五保政策，注重開(kāi)展五保供養(yǎng)工作的宣傳、咨詢、答疑，使問(wèn)題解決在基層，使群眾滿意；結(jié)合平時(shí)工作，隨時(shí)隨地調(diào)查、了解五保對(duì)象的基本生活、病情等情況，及時(shí)掌握自然減員或暫時(shí)不符合五保條件但生活困難的低保對(duì)象基礎(chǔ)信息，做到心中有數(shù)、信息有記錄、資料有記載；認(rèn)真完成各種信息、報(bào)表的上報(bào)任務(wù)。 （二）縣財(cái)政、民政部門加強(qiáng)協(xié)作，共同維護(hù)五保供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，積極落實(shí)五保供養(yǎng)資金，加強(qiáng)資金使用和政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理，杜絕各種漏洞的發(fā)生。 五、保障措施 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，民政辦具辦，相關(guān)部門配合，制定相應(yīng)的工作方案；村委會(huì)也要成立五保供養(yǎng) 工作組織。村級(jí)把好初審關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把好審核關(guān)，縣民政局把好審批關(guān)，財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)資金，層層負(fù)責(zé)，做到五保供養(yǎng)對(duì)象合格率達(dá)100%。 加大督查力度。 今年將加大對(duì)五保對(duì)象合格率和檔案卷宗的檢查，如發(fā)現(xiàn)有不符合條件的，將按比例扣減該鎮(zhèn)（場(chǎng)）五保供養(yǎng)名額；對(duì)檔案卷宗缺少相關(guān)資料的，將發(fā)督辦通知限期補(bǔ)齊，遇期不補(bǔ)，視為不符合五 保條件予以核銷、停撥五保供養(yǎng)款；對(duì)工作不力，不按程序申報(bào)、審批，該核銷的不核銷，擅自將自然減員的供養(yǎng)款挪用到敬老院，占用名額，套用資金，或不符合條件的繼續(xù)享受五保供養(yǎng)或貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。 第三篇：XX縣區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則XX縣區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施細(xì)則 縣民政局 縣財(cái)政局 第一章 總 則 第一條 為切實(shí)保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象基本生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 本辦法所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，是指對(duì)持有農(nóng)村戶口，且老年、殘疾或者未滿16歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保待遇。第三條 實(shí)施農(nóng)村五保供養(yǎng)，必須遵循以下原則： （一）確保農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的最基本生活需求的原則。 （二）省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助與地方財(cái)政配套結(jié)合的原則。 （三）公開(kāi)、公平、公正的原則。 （四）屬地管理、動(dòng)態(tài)管理、做到應(yīng)保盡保的原則。第二章 保障范圍和標(biāo)準(zhǔn) 第四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于農(nóng)村居民平均生活水平，分散供養(yǎng)五保對(duì)象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1600元，集中供養(yǎng)五保對(duì)象年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2400元。并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高五保