5農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流(編輯修改稿)
2024-09-11 19:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 整費(fèi)、工程審計(jì)費(fèi)等，這樣一來工程款就更加不足，必將留下工程隱患，汶川地震學(xué)校倒房較多的教訓(xùn)，類似問題不得不引起各級(jí)政府的深思。因此，落實(shí)王三運(yùn)省長(zhǎng)在 2024 年 2 月 3 日全省民生工程 第 4 頁 共 8 頁 暨財(cái)政工作會(huì)議上的講話 “ 今年民生工程新增項(xiàng)目資金由省里拿大頭 ……” 就顯得尤為 重要。 四、思考與建議 （一）明確敬老院定性定位問題。民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》第二條規(guī)定 “ 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，是指國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。 ” 農(nóng)村敬老院是從事非營(yíng)利性活動(dòng)的公益性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)福利組織。因?yàn)榫蠢显旱耐顿Y主體是各級(jí)人民政府，其資產(chǎn)是國(guó)有的，利用國(guó)有資產(chǎn)興辦的農(nóng)村敬老院等五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)理當(dāng)屬于國(guó)有事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完全的、獨(dú)立的法人地位。只有先解決了敬老院的定性、定位問題，使敬老院的工作 人員享受城市國(guó)有福利事業(yè)單位職工的同等待遇，在此基礎(chǔ)上敬老院的發(fā)展、鞏固才可能落實(shí)。 筆者認(rèn)為：一是明確把敬老院定為國(guó)家財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。因?yàn)榫蠢显哼m用國(guó)務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，應(yīng)統(tǒng)一由人事、編制部門進(jìn)行注冊(cè)登記，編制管理，把敬老院的管理人員、服務(wù)人員全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，足額撥款。在此方面我省己經(jīng)做出了有益的探索， 2024 年省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)民福字 [2024]115 號(hào)文件規(guī)定： “ 給敬老院按 10： 1 配備管理人員和服務(wù)人員，每人每月工資不低于 500 元，每人每年辦公費(fèi)用等不低于 600 元（含院民在內(nèi)），按此標(biāo)準(zhǔn)納入縣區(qū)政府財(cái) 第 5 頁 共 8 頁 政預(yù)算。 ” 雖說這標(biāo)準(zhǔn)有點(diǎn)低，但必經(jīng)開了縣區(qū)政府財(cái)政撥款的先例，這為今后各級(jí)政府明確敬老院的定性定位問題奠定了基礎(chǔ)； 二是實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由縣區(qū)政府購買服務(wù)。因?yàn)榫蠢显旱奈灞?duì)象是由政府提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務(wù)，屬公益性的服務(wù)，即敬老院的服務(wù)人員工資理當(dāng)由政府出資保障?？h區(qū)政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的大小、入住的五保人數(shù)、參考服務(wù)量的多少等因素
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