5農(nóng)村五保供養(yǎng)服務經(jīng)驗交流(編輯修改稿)
2025-09-11 19:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 整費、工程審計費等，這樣一來工程款就更加不足，必將留下工程隱患，汶川地震學校倒房較多的教訓，類似問題不得不引起各級政府的深思。因此，落實王三運省長在 2024 年 2 月 3 日全省民生工程 第 4 頁 共 8 頁 暨財政工作會議上的講話 “ 今年民生工程新增項目資金由省里拿大頭 ……” 就顯得尤為 重要。 四、思考與建議 （一）明確敬老院定性定位問題。民政部《社會福利機構管理暫行辦法》第二條規(guī)定 “ 社會福利機構，是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構。 ” 農(nóng)村敬老院是從事非營利性活動的公益性的社會服務機構，屬于社會福利組織。因為敬老院的投資主體是各級人民政府，其資產(chǎn)是國有的，利用國有資產(chǎn)興辦的農(nóng)村敬老院等五保供養(yǎng)服務機構理當屬于國有事業(yè)單位，應當賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完全的、獨立的法人地位。只有先解決了敬老院的定性、定位問題，使敬老院的工作 人員享受城市國有福利事業(yè)單位職工的同等待遇，在此基礎上敬老院的發(fā)展、鞏固才可能落實。 筆者認為：一是明確把敬老院定為國家財政全額撥款事業(yè)單位。因為敬老院適用國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，應統(tǒng)一由人事、編制部門進行注冊登記，編制管理，把敬老院的管理人員、服務人員全部納入縣區(qū)財政預算，足額撥款。在此方面我省己經(jīng)做出了有益的探索， 2024 年省民政廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)民福字 [2024]115 號文件規(guī)定： “ 給敬老院按 10： 1 配備管理人員和服務人員，每人每月工資不低于 500 元，每人每年辦公費用等不低于 600 元（含院民在內(nèi)），按此標準納入縣區(qū)政府財 第 5 頁 共 8 頁 政預算。 ” 雖說這標準有點低，但必經(jīng)開了縣區(qū)政府財政撥款的先例，這為今后各級政府明確敬老院的定性定位問題奠定了基礎； 二是實行市場化運營，由縣區(qū)政府購買服務。因為敬老院的五保對象是由政府提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務，屬公益性的服務，即敬老院的服務人員工資理當由政府出資保障。縣區(qū)政府應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的大小、入住的五保人數(shù)、參考服務量的多少等因素
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