【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 林權(quán)抵押貸款的對(duì)策措施提供依據(jù)。 三是進(jìn)行典型調(diào)查。破難題小組專門走訪了安吉“浙商論壇”項(xiàng)目林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)、安吉上墅鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)大戶蔣建業(yè)、報(bào)福鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)大戶楊忠勇等，并在XX縣區(qū)報(bào)福鎮(zhèn)召開了有基層干部、林業(yè)大戶等參加的林權(quán)改革座談會(huì)，了解林權(quán)制度改革及林權(quán)抵押貸款情況。通過典型調(diào)查，進(jìn)一步明確了我市集體林權(quán)制度改革的重點(diǎn)。一是要長(zhǎng)期穩(wěn)定山林承包政策，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制；二是要搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活森林資源；三是要著力開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，增加林業(yè)投入；四是要進(jìn)一步做好林業(yè)資源管理工作，為林權(quán)改革提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 制定政策，強(qiáng)化指導(dǎo)。 按照中央、省關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的要求，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，積極研究探索有關(guān)政策措施，以推動(dòng)我市集體林權(quán)制度改革的不斷深化。 一是代市委市政府草擬了《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的見》，并于8月19日以湖委200846號(hào)文件下發(fā)。該文件明確了我市集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)和政策措施，在進(jìn)一步穩(wěn)定和完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制、推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)林權(quán)管理、增加林業(yè)投入、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出規(guī)定，是我市深化集體林權(quán)制度改革的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。 二是市林業(yè)局與省農(nóng)信聯(lián)社湖州辦事處聯(lián)合下發(fā)了《推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確了林權(quán)抵押貸款的支持對(duì)象、優(yōu)惠措施、基本程序、機(jī)制建設(shè)和工作要求等，從而為林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的全面開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是各縣區(qū)也因地宜相繼出臺(tái)有關(guān)辦法措施。XX縣區(qū)委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，XX縣區(qū)林業(yè)與金融部門制定了《XX縣區(qū)林業(yè)資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法》、《XX縣區(qū)林權(quán)小額抵押貸款管理辦法》等。XX縣區(qū)委辦公室、縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)工作的實(shí)施意見》，XX縣區(qū)林業(yè)局制定了《XX縣區(qū)森林資源資產(chǎn)抵押貸款管理辦法》等。 突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。 6月，經(jīng)省林業(yè)廳批準(zhǔn)，XX縣區(qū)被列為省級(jí)林改示范區(qū)；7月，召開全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，全面部署深化集體林權(quán)制度改革工作，要求把這項(xiàng)工作作為全市林業(yè)系統(tǒng)一項(xiàng)重中之重工作來抓；8月底，召 開全市林權(quán)抵押貸款工作推進(jìn)會(huì)，專題研究部署林權(quán)抵押貸款工作，旨在以此為突破口，加快集體林權(quán)制度配套改革的步伐。全市林業(yè)、農(nóng)村金融系統(tǒng)，有關(guān)縣涉農(nóng)部門，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多人參加了會(huì)議。會(huì)上，XX縣區(qū)林業(yè)局、XX縣區(qū)信用聯(lián)社、XX縣區(qū)報(bào)福鎮(zhèn)林業(yè)流轉(zhuǎn)大戶進(jìn)行了典型發(fā)言。市林業(yè)局與省農(nóng)信聯(lián)社湖州辦事處、XX縣區(qū)林業(yè)局與安吉信用聯(lián)社簽定了工作合作協(xié)議，XX縣區(qū)報(bào)福信用社與林業(yè)大戶簽定了權(quán)抵押貸款授信協(xié)議；9月，各縣區(qū)都制定了《深化集體林權(quán)制度改革工作方案》，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)與督查，扎實(shí)推進(jìn)。 二、初步成效 加強(qiáng)林權(quán)管理，促進(jìn)了森林、林木、林地的規(guī)范流轉(zhuǎn)。主要是按照《XX省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》，在林權(quán)流轉(zhuǎn)管理方面做了許多有益的探索。一是建立平臺(tái)與機(jī)構(gòu)。XX縣區(qū)依托縣行政服務(wù)中心林業(yè)窗口初步建立了森林資源交易平臺(tái)，包括“安吉林權(quán)管理中心”、“XX縣區(qū)林權(quán)交易中心”、“XX縣區(qū)森林資源評(píng)估中心”、“杭州信林資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所安吉辦事處”等，并進(jìn)行林權(quán)登記、變更、注銷，信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)、評(píng)估等工作。其它縣區(qū)也正在積極籌建林權(quán)管理交易的平臺(tái)和機(jī)構(gòu)。二是創(chuàng)新林權(quán)證管理方式。特別是逐步探索以“一地發(fā)二證”方式解決所有權(quán)與使用權(quán)的分離問題，以保障林權(quán)流轉(zhuǎn)后林農(nóng)、林業(yè)大戶和林業(yè)企業(yè)各方的權(quán)益。三是進(jìn)行林權(quán)信息化建設(shè)試點(diǎn)。目的是建立起林權(quán)管理的現(xiàn)代化方式，有效降低成本，提高管理質(zhì)量。目前試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)皈山鄉(xiāng)已初步完成林權(quán)證的清冊(cè)核對(duì)、申請(qǐng)表抄錄、清冊(cè)公示、毗鄰方簽字、現(xiàn)場(chǎng)勾繪等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前4 全市通過租賃、轉(zhuǎn)讓、占全市發(fā)證山林面積的17%，%，%，%，%。在流轉(zhuǎn)的林地中，面積在1000畝以上的大戶有31家，500到1000畝的大戶140家，100到500畝的大戶940家。此外，我市這幾年外出承包山林也不斷增多，如XX縣區(qū)為了解決竹子原料緊缺問題，有3000多人到江西、福建、安徽、湖南等竹產(chǎn)區(qū)承包竹林、荒山進(jìn)行開發(fā)。 積極開展森林資源抵押貸款，推動(dòng)了森林資源資本化。主要是進(jìn)一步加大林權(quán)抵押貸款的工作力度，在XX縣區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市推廣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增量。一是貸款資金實(shí)行切塊管理。，貸款利率實(shí)行優(yōu)惠，按同檔次貸款利率執(zhí)行利率下浮；二是簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。對(duì)5萬元（含）以下的小額貸款，積極推行批量辦理抵押登記。三是簡(jiǎn)化和規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估，不斷提高評(píng)估工作質(zhì)量。截止目前，全市累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款7000多萬元。應(yīng)該說，林權(quán)抵押貸款，不但解決了林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的融資渠道，更為重要的是森林資源變?yōu)橘Y本成為現(xiàn)實(shí)，拓展了林業(yè)發(fā)展和山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為廣闊的空間。 著力搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高了林業(yè)組