信任不能代替監(jiān)督心得體會(編輯修改稿)
2024-09-28 14:23 本頁面
【文章內容簡介】 西方制度設計的理論基礎是性惡論，假設所有人都是壞的。把權力關進籠子，成為現(xiàn)代政治理論的基本共識，從而使制度設計走向法治化。 我們的文化強調人性善和大多數(shù)人是好的，更希望道德自律和道德約束，注重信任，忽視監(jiān)督。深入地分析，是緣于面子與人情。魯迅先生說：面子是中國人精神的綱領。這是我們文化中一個很不好的基因。監(jiān)督誰，似乎就是不給誰面子，被監(jiān)督的人，也覺得沒有面子。 傳統(tǒng)文化認為：用誰，就要全面地無條件地信任誰，所謂用人不疑，疑人不用。如孫權之于周瑜，劉備之于諸葛亮，完全地信任，完全地放手，千百年來傳為美談。傳統(tǒng)文化中的士大夫情結：自認是赤膽忠心，天地可鑒，但接受不了被懷疑，被監(jiān)督，視不被完全信任為屈辱。父為子隱，子為父隱，吾愛吾師，吾更愛真理中西兩種文化的源頭，使西方慣于對事不對人，中國則親親相隱，不言人短，不論人非。這種文化潛意識成為監(jiān)督制度建設的深層次障礙。 現(xiàn)代人才觀認為。疑人可用，用人要疑。人隨著環(huán)境的改變，世界觀、價值觀在不斷地變化。從這個意義上講，任何人都是可被懷疑的。如果疑人不用，將沒有可用之人。只能是在實踐中發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才。既要給人才以施展的天地，又要有嚴格的監(jiān)管。周公恐懼流言后，王莽謙恭未篡時，識人是非常困難的事，客觀地說，許多出問題的官員在被提拔時還是比較優(yōu)秀的，上級也是出于公心的。再好的干部不置于有效的監(jiān)督制約機制下，都會有蛻變的可能。主觀的伯樂相馬要變?yōu)榭陀^的考場試馬，賽場選馬。再值得信任的馬，也要被套上韁繩，不能任由天馬行空。許多革命先驅最后走到革命的對立面，說明昨天的輝煌與正確并不是明天可靠的保證，這就要用制度約束，保持合理適度的懷疑，監(jiān)督貫之于始終。 人是矛盾的復合體，集善與惡于一身。正是因為人的復雜性，在用人上，要信任與監(jiān)督并重，以信任弘揚其善，以監(jiān)督防范其惡。歷史已反復證明：權力的制衡、嚴格的監(jiān)督遠比個人的自覺更可靠。 監(jiān)督是最大的愛護。應當承認，許多倒在貪腐上的干部，是有能力、有頭腦、有膽魄、有政績的，他們因出色的表現(xiàn)被賦予了更大的權力。權力的本質具有無限的擴張性和排他性，絕對的權力必然導致絕對的腐敗。正是沒有監(jiān)督的信任腐蝕了他們。監(jiān)督就是懸崖邊上的護欄，站位越高，越需要欄桿的防護。一位對審計工作很有研究的領導講：審計的作用之一是岔道口上指路，懸崖邊上救人。就是以日常的嚴格監(jiān)督，防止干部失足墜落。 經濟建設是核心任務，在經濟工作中處理好信任與監(jiān)督的關系，也甚為重要。 政府要抓好自身建設，不斷提高效率，提高服務意識和能力，以誠意取信于民，取信于商，與商家建立互信，吸引客商投資。同時，也要牢記，信任不能代替監(jiān)督。在對近年招商引資項目跟蹤審計后發(fā)現(xiàn)：建立信任易，監(jiān)督落實難。資本的天性是逐利，利益最大化是資本運作的原動力。生意是生意，交情是交情，本應分得清楚。但中國人抹不下面子，總是把交情與生意混為一談。合伙做生意，開始是相互信任，由于沒有監(jiān)督機制，逐漸心生猜忌，最后反目成仇，善始者眾，善終者寡。在近年招商引資大潮中，承諾不到位者有之，抽逃資本者有之，套取財政補貼者有之，甚至招搖撞騙者也時有所見。招商引資，實質上就是地方政府與外地企業(yè)合伙做生意，必須在法律法規(guī)政策的框架下明確雙方的權利義務，有詳細的路線圖和嚴格的時間表，有嚴密的監(jiān)督機制和違約處罰措施。這才是精誠合作、長久信任的根本保證。政府代表和維護著人民的利益，承載著群眾的希望，在引資時不僅要有熱心，有誠心，也必須有戒心，對資本逐利的本性時刻保持著警惕，在強化互信的同時不忘有效地監(jiān)督。 孔子講人生最高的境界是：隨心所欲不逾矩。這個矩既可以理解為內心的道德自律，也可以理解為外部的監(jiān)督。從文化本源上追溯，有效地監(jiān)督和自覺地接受監(jiān)督是傳統(tǒng)文化中的應有之義，只是在幾千年的演化中削弱
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