【文章內(nèi)容簡介】 善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程，嚴格規(guī)范裁量權(quán)行使，建立執(zhí)法全程記錄制度，執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面落實持證上崗、資格管理和執(zhí)法過錯責任追究制。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，杜絕不規(guī)范執(zhí)法，切實提高執(zhí)法效率和水平。政府各部門要全面推行法律顧問制度，建立以事前防范和事中控制為主、事后補救為輔的行政行為法律風險化解機制，規(guī)避行政敗訴風險。各部門的法律顧問制度要在8月份建立到位，并報市政府法制辦備案。三是要健全行政復議案件審理機制。行政訴訟法的修訂，無論是強調(diào)司法機關(guān)獨立履職，還是行政案件跨區(qū)域管轄、立案登記、復議機關(guān)與原行政行為作出機關(guān)共同被告、規(guī)范性文件一并審查和行政首長應(yīng)訴制度等，都是在強化對行政權(quán)力和責任的監(jiān)督。這些變化，增加了行政復議的風險和成本，要求行政機關(guān)切實健全行政復議案件審理機制，不斷提高應(yīng)訴能力。下一步，政府各部門要繼續(xù)暢通復議申請渠道，完善糾錯問責機制，切實做到有錯必糾、有責必問，對行政不作為、亂作為的，要嚴肅追究責任；對不適宜留在執(zhí)法隊伍中的人員，要堅決清除出執(zhí)法隊伍。 要優(yōu)化行政審批。5月20日，市政府辦公室已經(jīng)印發(fā)了《xx市行政審批事項目錄》?！赌夸洝繁Ａ粜姓徟马?97項，除條件不具備，經(jīng)市政府批準，可設(shè)立分中心之外，應(yīng)進還沒有進入市政務(wù)服務(wù)中心審批的事項還有81項。對這81項審批事項，要嚴格按照行政審批“三集中、三到位”改革的要求，在6月底前全部進入市政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。一是要推行“一個窗口受理”。凡是承擔行政審批職能的部門，都要在市政務(wù)服務(wù)中心實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，制定并公開辦事流程圖、辦事要件圖，方便群眾辦事。二是要實行限時辦理。要建立受理單制度和辦理時限承諾制，并對受理申請事項出具受理單，依法依規(guī)明確辦結(jié)時限，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項久拖不決。特別是對工商注冊“三證合一”等涉及多個部門審批的事項，要實行一個部門牽頭，其他部門協(xié)同的“一條龍”審批，或并聯(lián)審批，讓審批提速。三是要嚴格規(guī)范辦理。各部門要對承擔的每項審批事項制定工作細則，明確審查內(nèi)容、要點和標準，嚴禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。四是要堅持透明辦理。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進展、結(jié)果等信息都要公開，杜絕暗箱操作，給群眾一個“明白”。五是要推行網(wǎng)上辦理。各部門要積極推行網(wǎng)上預受理、預審查，并加強各部門之間信息資源共享，盡可能讓企業(yè)少跑路，打造便捷、高效、透明的行政審批服務(wù)品牌。 要狠抓效能建設(shè)。要鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，著力提升服務(wù)質(zhì)效和水平。一是要加快編制部門責任清單。要遵循“職責法定、權(quán)責一致”的原則，以法律法規(guī)規(guī)章、部門“三定”方案以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件為依據(jù)，編制部門權(quán)力清單、責任清單，做到依權(quán)行政、按責落實、失責追究，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效的落實體系。二是要狠抓政風行風整治。要切實做到放、管、服務(wù)“三到位”，變被動審批為主動服務(wù)，堅持為民行政，履行服務(wù)職責，規(guī)范服務(wù)行為，寓管理于服務(wù)之中，堅決破除“中梗阻”，打通“最后一公里”，讓群眾真正感受到辦事方便。要繼續(xù)組織開展第三方監(jiān)督評估、電視問政、政府部門履職盡責督促檢查等活動，大力整治“中梗阻”、“慵懶散”等問題。要繼續(xù)整治違反中央“八項規(guī)定”、省委“六條意見”、xx市委75條要求的行為，推進作風建設(shè)常態(tài)化。三是要嚴格落實項目服務(wù)各項制度。要全面落實項目包保、企業(yè)訂單服務(wù)、綠色通道、首問負責、企業(yè)安寧日等制度，著力營造親商、安商、富商的良好氛圍。對涉及“一區(qū)五園”內(nèi)項目建設(shè)的服務(wù)，要嚴格遵循“辦事不出園區(qū)”的原則，落實全程代辦制，由開發(fā)區(qū)指定專人幫助企業(yè)辦理各項手續(xù)，辦理過程中需要協(xié)調(diào)的問題，由開發(fā)區(qū)或包保單位安排專人直接與相關(guān)部門主要負責人進行協(xié)調(diào)解決。當前，在經(jīng)濟下行的大背景下，我市的工業(yè)企業(yè)不同程度地存在困難，各地各有關(guān)部門要全面摸清企業(yè)情況，找準急需解決的突出問題，及時加以解決，以增強企業(yè)信心。 （三）要對照“嚴以律己”要求，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任。 4月13日至15日，省紀委書記侯長安同志就履行“兩個責任”情況到xx調(diào)研，在xx聽取了市委、市政府和市紀委落實“兩個責任”情況匯報。5月20日至22日，省紀委副書記、監(jiān)察廳廳長吳琦同志到xx調(diào)研，在大悟召開座談會，重點聽取了各縣市區(qū)政府黨組開展黨風廉政建設(shè)，落實主體責任工作情況匯報。落實主體責任是當前一項極其重要的工作，必須認真研究，扎實推進。 要增強主體責任的認識。主體責任主要包括三個方面，即黨委（黨組）領(lǐng)導班子的集體責任、黨委（黨組）主要負責人的第一責任、分管領(lǐng)導班子成員的領(lǐng)導責任。市政府及各部門黨組作為一級黨組織，既是上級黨委各項決策的堅定執(zhí)行者，也是職責范圍內(nèi)推動工作的決策引領(lǐng)者，履行好主體責任責無旁貸。各級政府黨組既是落實黨風廉政建設(shè)任務(wù)的責任主體、執(zhí)行主體，也是系統(tǒng)內(nèi)黨風廉政