xx省人大常委會(huì)關(guān)于中華人民共和國(guó)藥品管理法執(zhí)法檢查報(bào)(編輯修改稿)
2025-09-28 13:25 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2276人。通過(guò)對(duì)違法犯罪案件的檢察和審判，維護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，有力打擊了違法犯罪行為。 各省（區(qū)、市）人大普遍開(kāi)展了建筑法實(shí)施情況的檢查。XX省人大常委會(huì)連續(xù)3年開(kāi)展建筑法執(zhí)法檢查，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，采取多種方式，檢查了100多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，督促政府和法院、檢察院改進(jìn)執(zhí)法工作，強(qiáng)化了人大的法律監(jiān)督作用。 以上表明，5年來(lái)，建筑法的實(shí)施情況總的是好的。建筑法的頒布實(shí)施，使我國(guó)建筑業(yè)走上了依法治業(yè)的軌道，工程質(zhì)量整體水平穩(wěn)中有升，建筑市場(chǎng)秩序趨于規(guī)范，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)，重大質(zhì)量安全事故有所減少，保障和促進(jìn)了建筑業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，1998年至2002年，％；％；％；％％之間，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)中居第四位。建筑業(yè)的快速發(fā)展，改善了城鄉(xiāng)面貌，提高了人民的居住和生活水平，提供了大量就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，建筑法功不可沒(méi)。 二、問(wèn)題 在肯定成效的同時(shí)，應(yīng)該看到，法律實(shí)施中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有： （一）工程質(zhì)量和安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻 組近年來(lái)，建筑工程質(zhì)量和安全事故仍時(shí)有發(fā)生。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2002年施工死亡人數(shù)1297人，僅次于交通和煤礦。2002年6月28日，XX省XX市一項(xiàng)“重點(diǎn)工程”，因違法分包，施工企業(yè)未采取有效安全措施，升降機(jī)冒頂、脫軌，造成5人死亡，1人重傷。檢查組在XX省檢查期間，該省發(fā)生了兩起嚴(yán)重質(zhì)量安全事故。7月24日，XX縣區(qū)和平小學(xué)擴(kuò)建教學(xué)樓發(fā)生樓體坍塌，造成死亡16人，傷6人；7月23日，哈爾濱XX縣區(qū)一幢居民住宅樓陽(yáng)臺(tái)墜落，造成死亡3人，傷3人。 從檢查情況看，建筑各方主體不同程度地存在著質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，管理薄弱，甚至違法違規(guī)的現(xiàn)象。有的建設(shè)單位壓工期、壓造價(jià)；有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全防護(hù)投入不足，造成工程質(zhì)量安全隱患。當(dāng)前，住宅質(zhì)量問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，如地基下沉、墻體開(kāi)裂、滲漏水、建筑材料以次充好，劣質(zhì)裝修材料造成環(huán)境污染，甚至危害住戶健康等，成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)。 （二）拖欠工程款和農(nóng)民工工資嚴(yán)重 各地反映，當(dāng)前拖欠建筑工程款相當(dāng)普遍，并且呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)建設(shè)部提供的數(shù)字，到2002年，全國(guó)建設(shè)單位累計(jì)拖欠施工企業(yè)工程款達(dá)3365億元，％。從檢查的5省看，2002年，％％。從全國(guó)的情況看，拖欠最為嚴(yán)重的是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和政府投資工程，％％。值得注意的是，政府技資工程形成的拖欠，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象，助長(zhǎng)了拖欠之風(fēng)的蔓延。 由于建設(shè)單位拖欠工程款和一些其他因素，施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資和材料款也相當(dāng)普遍。有的施工企業(yè)反映，他們的項(xiàng)目經(jīng)理為了躲債，春節(jié)都不敢在家過(guò)年。今年9月，在XX省XX市北極閣風(fēng)景區(qū)工地施工的農(nóng)民工討要拖欠工資，不但沒(méi)有解決，反而造成一名農(nóng)民工被砍傷手指。拖欠農(nóng)民工工資和材料款不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，妨礙了經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，還直接影響社會(huì)穩(wěn)定。 （三）工程招投標(biāo)中“黑白合同”問(wèn)題突出 各地反映，建設(shè)單位與投標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，搞虛假招標(biāo)，明招暗定，簽訂“黑白合同”的問(wèn)題相當(dāng)突出。所謂“黑合同”，就是建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過(guò)程中，除了公開(kāi)簽訂的合同外，又私下與中標(biāo)單位簽訂合同，強(qiáng)迫中標(biāo)單位墊資帶資承包、壓低工程款等?！昂诤贤边`反了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和建筑法的有關(guān)規(guī)定，極易造成建筑工程質(zhì)量隱患，既損害施工方的利益，最終也損害建設(shè)方的利益。在檢查中，檢查組了解到這個(gè)問(wèn)題不僅相當(dāng)普遍，而且難以查處。 在工程招投標(biāo)中，有些勘察設(shè)計(jì)和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級(jí)承攬、出借資質(zhì)證書(shū)；有些工程先承諾后招標(biāo)，內(nèi)部串標(biāo)，歧視
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