【文章內容簡介】 展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 （二）堅定不移地推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力。正確處理好糧食生產和農業(yè)結構調整的關系，在切實保護糧食生產能力的前提下，堅定不移地推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整。要按照國家、省優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實施我市的優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢產業(yè)。采取“一個優(yōu)勢產業(yè)、一個專業(yè)協(xié)會、一批龍頭企業(yè)、一批生產基地、一個配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢產業(yè)做大做強。良種補貼、農機補貼、糧食基地建設、農業(yè)結構調整、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化等項目資金要重點向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域傾斜。大力組織實施國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計劃、漁業(yè)增收計劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農產品質量安全體系建設。 （三）積極引導和組織農村富余勞動力的有序轉移，有效增加農民的直接收入。目前，勞務輸出已成為我市農民增收最直接、最有效的來源，農民工已成為當代產業(yè)工人的一個重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的全局出發(fā)，增強主動意識，堅持多途徑、多層次轉移的原則，把勞務輸出作為富民強市的一大產業(yè)來抓，努力開辟農民收入增長的新領域。力爭今年全市新增勞務輸出8萬人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務市場。市、縣兩級勞動力市場要全面對農民開放，進一步簡化農民進城務工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關規(guī)定收取證書工本費外，不得收取其他費用。要加強農民職業(yè)技能培訓。全面開展引導性培訓，20xx年每戶至少培訓1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術學院、農廣校、各類職業(yè)技工學校、職業(yè)中學等教育培訓機構為主渠道，鼓勵發(fā)展各類社會培訓機構，建立多元化的農村勞動力職業(yè)技能培訓體系。加強農村勞動力市場信息發(fā)布，確保培訓的針對性和實用性，尊重農民參加培訓的自主性，嚴禁強制性培訓和利用培訓的名義進行不合理收費。各級財政每年對農民職業(yè)技能培訓實行補貼和資助。要切實保障進城務工農民權益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結構，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，進城務工農民在戶籍管理、子女教育、勞動保障等方面要與城市就嚴禁用人單位拖欠農民工工資。積極鼓勵外出農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質的服務。從業(yè)人員一視同仁，其服務和管理經費納入正常財政預算。爭取到20xx年全市跨市農村勞務輸出人數達到90萬人以上。 （四）加快非農產業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設，拓寬促進農民增收的渠道。要鼓勵和扶持發(fā)展農村個體私營等非公有制經濟。對農村合法經營的流動性商販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關稅費。對農村定期定額繳納稅款的納稅人，實行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式。對年經營額在9600元以下的農村個體工商戶不征個人所得稅。制定投資指導目錄，允許和引導民間資本進入基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，鼓勵民間資本用市場化手段參與小城鎮(zhèn)建設。要千方百計加快農村城鎮(zhèn)化建設步伐。全市首批確定20個重點扶持的農村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級經濟管理權限，允許重點扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設投資公司，拓寬籌資渠道。制定農村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎勵辦法，對小城鎮(zhèn)招商引資、勞動就業(yè)、財政收入達到一定規(guī)模的給予獎勵。 （五）積極培育農村市場競爭主體，增強促進農民增收的帶動能力。要積極培育產業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點扶持30家重點龍頭企業(yè)（其中包括現(xiàn)有6家省級重點龍頭企業(yè)），鼓勵重點扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進大型農產品精深加工企業(yè)作為農業(yè)招商引資的主要目標，爭取通過幾年的努力，在全市培育出12個國家級龍頭企業(yè)，812家省級龍頭企業(yè)。每個縣、市、區(qū)重點扶持35個龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的農業(yè)加工企業(yè)，形成農產品就地加工轉化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農村專業(yè)合作經濟組織。按照政府支持、農民自愿、市場運作、多元發(fā)展、逐步推進的要求，依托市有關部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農民經紀人、綠色食品八個市級專業(yè)協(xié)會，逐步實現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時，市本級擇優(yōu)扶持20個左右運作比較規(guī)范的區(qū)域性農民專業(yè)合作組織。加強對農民經紀人的培訓和服務，繼續(xù)評比表彰農村致富帶頭人，并實行農村致富帶頭人聯(lián)絡幫扶制度。各級財政每年要安排專項資金，用于對龍