【文章內(nèi)容簡介】 展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，不斷規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 （二）堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。正確處理好糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，在切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要按照國家、省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，抓緊制定和實(shí)施我市的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。采取“一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一個專業(yè)協(xié)會、一批龍頭企業(yè)、一批生產(chǎn)基地、一個配套政策、一套工作班子”的辦法，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、糧食基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目資金要重點(diǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域傾斜。大力組織實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、畜牧業(yè)富民計(jì)劃、漁業(yè)增收計(jì)劃、造林綠化工程、菜籃子工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。 （三）積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，有效增加農(nóng)民的直接收入。目前，勞務(wù)輸出已成為我市農(nóng)民增收最直接、最有效的來源，農(nóng)民工已成為當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的一個重要組成部分。各地要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，增強(qiáng)主動意識，堅(jiān)持多途徑、多層次轉(zhuǎn)移的原則，把勞務(wù)輸出作為富民強(qiáng)市的一大產(chǎn)業(yè)來抓，努力開辟農(nóng)民收入增長的新領(lǐng)域。力爭今年全市新增勞務(wù)輸出8萬人。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務(wù)市場。市、縣兩級勞動力市場要全面對農(nóng)民開放，進(jìn)一步簡化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)和企業(yè)用工辦理手續(xù)，除按有關(guān)規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)。全面開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，20xx年每戶至少培訓(xùn)1人。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、農(nóng)廣校、各類職業(yè)技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，鼓勵發(fā)展各類社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立多元化的農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力市場信息發(fā)布，確保培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，尊重農(nóng)民參加培訓(xùn)的自主性，嚴(yán)禁強(qiáng)制性培訓(xùn)和利用培訓(xùn)的名義進(jìn)行不合理收費(fèi)。各級財(cái)政每年對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼和資助。要切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益。逐步打破城鄉(xiāng)二元戶籍結(jié)構(gòu)，只要有固定住所和正常的生活來源，就可以申報城鎮(zhèn)戶口。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在戶籍管理、子女教育、勞動保障等方面要與城市就嚴(yán)禁用人單位拖欠農(nóng)民工工資。積極鼓勵外出農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從業(yè)人員一視同仁，其服務(wù)和管理經(jīng)費(fèi)納入正常財(cái)政預(yù)算。爭取到20xx年全市跨市農(nóng)村勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到90萬人以上。 （四）加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬促進(jìn)農(nóng)民增收的渠道。要鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。對農(nóng)村合法經(jīng)營的流動性商販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。對農(nóng)村定期定額繳納稅款的納稅人，實(shí)行簡易申報、簡并征期的申報納稅方式。對年經(jīng)營額在9600元以下的農(nóng)村個體工商戶不征個人所得稅。制定投資指導(dǎo)目錄，允許和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民間資本用市場化手段參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要千方百計(jì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。全市首批確定20個重點(diǎn)扶持的農(nóng)村中心城鎮(zhèn)，分期分批授予市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，允許重點(diǎn)扶持的城鎮(zhèn)成立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，拓寬籌資渠道。制定農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展獎勵辦法，對小城鎮(zhèn)招商引資、勞動就業(yè)、財(cái)政收入達(dá)到一定規(guī)模的給予獎勵。 （五）積極培育農(nóng)村市場競爭主體，增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的帶動能力。要積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。全市重點(diǎn)扶持30家重點(diǎn)龍頭企業(yè)（其中包括現(xiàn)有6家省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)），鼓勵重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)積極招商引資，把引進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的主要目標(biāo)，爭取通過幾年的努力，在全市培育出12個國家級龍頭企業(yè)，812家省級龍頭企業(yè)。每個縣、市、區(qū)重點(diǎn)扶持35個龍頭企業(yè)。逐步培育一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值的良性發(fā)展格局。要大力扶持建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照政府支持、農(nóng)民自愿、市場運(yùn)作、多元發(fā)展、逐步推進(jìn)的要求，依托市有關(guān)部門或企業(yè)組建全市糧食加工、生豬、河蟹、蔬菜、林業(yè)、滁菊、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、綠色食品八個市級專業(yè)協(xié)會，逐步實(shí)現(xiàn)自我約束、自我發(fā)展。同時，市本級擇優(yōu)扶持20個左右運(yùn)作比較規(guī)范的區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作組織。加強(qiáng)對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)和服務(wù)，繼續(xù)評比表彰農(nóng)村致富帶頭人，并實(shí)行農(nóng)村致富帶頭人聯(lián)絡(luò)幫扶制度。各級財(cái)政每年要安排專項(xiàng)資金，用于對龍