歐盟委員會考察組第76592009報告：關于對加納執(zhí)行考察的最終報告(編輯修改稿)
2025-08-09 20:53 本頁面
【文章內容簡介】 個地方被批準。 主要發(fā)現 法律方面 加納出口歐盟水產品法規(guī)在以前的食品獸醫(yī)辦公室檢查組的報告中已經涵蓋。那次檢查后的 20xx 年加納完善了相關的法律，并以公報的形式制定了水產品加工規(guī)程。這部法規(guī)得到了歐盟方面的資助。現已生效并同標準操作規(guī)程一起授權主管當局，以保證出口至歐盟的水產品滿足必須的標準。 主管當局的效能 作為對 20xx 年建議的反饋，主管當局工作人員的人數增加至 7 名。所有的主管當局工作人員都成為位于阿克拉總部協(xié)助這次檢查的基礎。他們制定了一個全新的 魚類和水產品監(jiān)督控制檢查手冊，這個手冊包括了加工過程，檢查清單和形式，所有這些都用于對加工廠、漁船、卸貨場所和其他方面的水產品加工和生產進行審批和檢查?；诂F實的原因，在檢查組進行檢查時一些規(guī)定仍正在進行最后的修訂，因而不是所有的法規(guī)、檢查清單和檢查形式都用于這些領域的檢查。在檢查最后期間，加納主管當局傳真了一份最終的草案給檢查組，草案包涵了已經準備好要實施的這些監(jiān)督控制檢查形式。 基于主管當局內部的審核記錄，在控制行動方面沒有一份檢查程序是落實到位的。將要進行的監(jiān)督管理工作是由有經驗的老員工幫助傳授給年輕 員工以及通過年輕檢查者的文件報告的不斷修改積累經驗的形式進行的。檢查組發(fā)現這種回顧式的體系至少在確定如果一個水產品加工廠對主管當局新任員工提出的整改建議不做反應時，沒有有效的控制措施。存在這種問題的企業(yè)仍然被允許出口并被批準延續(xù)至20xx年。就官員背景知識的培訓而言，檢查組被告知所有的7 名官員都進行了相對復雜的一系列培訓。 官方控制 注冊和審批程序 必須以書面形式申請批準加工資格。所有的出口歐盟的冷凍船、卸貨地點、加工廠都必須得到加納主管當局的批準。到 20xx 年 9 月，就最新的送往歐盟注冊清 單統(tǒng)計，共有 18個加工廠和 34艘冷凍船被批準允許向歐盟出口； 3個卸貨地點也被批準。到 20xx 年，已有 2 個加工廠已經被從名單中刪除，更多的改變將在最后的會議上作為檢查組發(fā)現的一個缺陷被當場反饋。 檢查組發(fā)現他們參觀的一些加工廠仍然獲得審批，盡管現場檢查非常不盡人意，這些工廠在廠區(qū)布局、設備保養(yǎng)以及其他如產品加工和質量控制體系、 HACCP 計劃、自檢自控體系和基本的預防危害體系方面存在許多缺陷。一所加工廠盡管在 20xx和 20xx 年的結構布局和衛(wèi)生防控檢查報告中都存在缺陷記錄，卻仍然通過了 20xx 年的換證復查。這些 工廠在主管當局不斷重復警告的同時仍然沒有糾正錯誤。 一部經過批準的合格 HACCP 計劃對冷凍船獲得注冊資格來講不是必要的，檢查組發(fā)現許多船在沒有準確的溫控設備和必備的前處理預防設備條件下仍然獲得注冊資格。目前，加納沒有對傳統(tǒng)捕撈工具（如舢板）捕魚運往歐洲進行注冊和控制的法律。我們應該注意 20xx 年的報告中認為正確的環(huán)境是船和加工廠獲得批準的一部分內容。 對捕撈工具、卸貨地點和加工廠的檢查 加納主管當局程序手冊內容要求生產出口歐盟的水產品應該被檢查。冷凍船和加工廠一樣應該平均兩個月被檢查一次，捕撈船在 卸貨碼頭每次卸貨前也要被檢查。加工廠應該執(zhí)行定期監(jiān)管計劃。加工廠在每次換證復查的那年的前兩個月要進行特別的監(jiān)管。如此頻繁的監(jiān)管計劃對保持檢查質量是非常有效的。事實上檢查組發(fā)現加工廠實際上通常 2到3 個月被檢查一次。一個用來評價 HACCP 體系落實情況的特殊檢查也被執(zhí)行。報告對所有的各種形式的檢查都有效。證據也顯示加納主管當局在這方面的執(zhí)行是有效的并且一些不需要監(jiān)督的食品經營者也被檢查。 檢查組認為，從這些在加工廠檢查的報告分析，加納主管當局有能力區(qū)分和記錄違背加納和共同體標準的缺陷。但這些缺陷在許多企業(yè)沒有得到 糾正，直到食品獸醫(yī)辦公室檢查仍有許多企業(yè)在同樣的缺陷上不斷重復犯錯。對卸貨口岸和捕撈船而言幾乎沒有證據證明官方控制是有效的，尤其是在操作規(guī)程、傳統(tǒng)捕撈船卸貨過程控制等。 水產品加工衛(wèi)生標準 證據證明在大的加工廠官方控制在很好的執(zhí)行，也包括金槍魚捕撈船上的一些污染問題，然而小企業(yè)幾乎沒有官方控制。 輸往歐盟鮮的新鮮水產品幾乎沒有任何檢查就被從傳統(tǒng)的舢板上卸下并通過阿克拉機場運往歐洲。 依據共同體法規(guī)組胺的檢測應該被執(zhí)行并且每次應選取 9 個檢樣來分析。然而在小的加工廠，例如熏制易產生組胺的魚的加工廠 ，他們根本沒有執(zhí)行組胺檢測。另外其分析方法是 ELSA，是不等同于歐共體的法規(guī)的。 在一些小的加工廠，沒有對其環(huán)境污染執(zhí)行任何官方監(jiān)控（新鮮、冷凍和熏制）。 20xx 年檢查組報告和提出整改建議后，加納主管當局開始分析鉛、
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