歐盟委員會考察組第76592009報(bào)告：關(guān)于對加納執(zhí)行考察的最終報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-09 20:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 個(gè)地方被批準(zhǔn)。 主要發(fā)現(xiàn) 法律方面 加納出口歐盟水產(chǎn)品法規(guī)在以前的食品獸醫(yī)辦公室檢查組的報(bào)告中已經(jīng)涵蓋。那次檢查后的 20xx 年加納完善了相關(guān)的法律，并以公報(bào)的形式制定了水產(chǎn)品加工規(guī)程。這部法規(guī)得到了歐盟方面的資助?，F(xiàn)已生效并同標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程一起授權(quán)主管當(dāng)局，以保證出口至歐盟的水產(chǎn)品滿足必須的標(biāo)準(zhǔn)。 主管當(dāng)局的效能 作為對 20xx 年建議的反饋，主管當(dāng)局工作人員的人數(shù)增加至 7 名。所有的主管當(dāng)局工作人員都成為位于阿克拉總部協(xié)助這次檢查的基礎(chǔ)。他們制定了一個(gè)全新的 魚類和水產(chǎn)品監(jiān)督控制檢查手冊，這個(gè)手冊包括了加工過程，檢查清單和形式，所有這些都用于對加工廠、漁船、卸貨場所和其他方面的水產(chǎn)品加工和生產(chǎn)進(jìn)行審批和檢查?；诂F(xiàn)實(shí)的原因，在檢查組進(jìn)行檢查時(shí)一些規(guī)定仍正在進(jìn)行最后的修訂，因而不是所有的法規(guī)、檢查清單和檢查形式都用于這些領(lǐng)域的檢查。在檢查最后期間，加納主管當(dāng)局傳真了一份最終的草案給檢查組，草案包涵了已經(jīng)準(zhǔn)備好要實(shí)施的這些監(jiān)督控制檢查形式。 基于主管當(dāng)局內(nèi)部的審核記錄，在控制行動(dòng)方面沒有一份檢查程序是落實(shí)到位的。將要進(jìn)行的監(jiān)督管理工作是由有經(jīng)驗(yàn)的老員工幫助傳授給年輕 員工以及通過年輕檢查者的文件報(bào)告的不斷修改積累經(jīng)驗(yàn)的形式進(jìn)行的。檢查組發(fā)現(xiàn)這種回顧式的體系至少在確定如果一個(gè)水產(chǎn)品加工廠對主管當(dāng)局新任員工提出的整改建議不做反應(yīng)時(shí)，沒有有效的控制措施。存在這種問題的企業(yè)仍然被允許出口并被批準(zhǔn)延續(xù)至20xx年。就官員背景知識的培訓(xùn)而言，檢查組被告知所有的7 名官員都進(jìn)行了相對復(fù)雜的一系列培訓(xùn)。 官方控制 注冊和審批程序 必須以書面形式申請批準(zhǔn)加工資格。所有的出口歐盟的冷凍船、卸貨地點(diǎn)、加工廠都必須得到加納主管當(dāng)局的批準(zhǔn)。到 20xx 年 9 月，就最新的送往歐盟注冊清 單統(tǒng)計(jì)，共有 18個(gè)加工廠和 34艘冷凍船被批準(zhǔn)允許向歐盟出口； 3個(gè)卸貨地點(diǎn)也被批準(zhǔn)。到 20xx 年，已有 2 個(gè)加工廠已經(jīng)被從名單中刪除，更多的改變將在最后的會議上作為檢查組發(fā)現(xiàn)的一個(gè)缺陷被當(dāng)場反饋。 檢查組發(fā)現(xiàn)他們參觀的一些加工廠仍然獲得審批，盡管現(xiàn)場檢查非常不盡人意，這些工廠在廠區(qū)布局、設(shè)備保養(yǎng)以及其他如產(chǎn)品加工和質(zhì)量控制體系、 HACCP 計(jì)劃、自檢自控體系和基本的預(yù)防危害體系方面存在許多缺陷。一所加工廠盡管在 20xx和 20xx 年的結(jié)構(gòu)布局和衛(wèi)生防控檢查報(bào)告中都存在缺陷記錄，卻仍然通過了 20xx 年的換證復(fù)查。這些 工廠在主管當(dāng)局不斷重復(fù)警告的同時(shí)仍然沒有糾正錯(cuò)誤。 一部經(jīng)過批準(zhǔn)的合格 HACCP 計(jì)劃對冷凍船獲得注冊資格來講不是必要的，檢查組發(fā)現(xiàn)許多船在沒有準(zhǔn)確的溫控設(shè)備和必備的前處理預(yù)防設(shè)備條件下仍然獲得注冊資格。目前，加納沒有對傳統(tǒng)捕撈工具（如舢板）捕魚運(yùn)往歐洲進(jìn)行注冊和控制的法律。我們應(yīng)該注意 20xx 年的報(bào)告中認(rèn)為正確的環(huán)境是船和加工廠獲得批準(zhǔn)的一部分內(nèi)容。 對捕撈工具、卸貨地點(diǎn)和加工廠的檢查 加納主管當(dāng)局程序手冊內(nèi)容要求生產(chǎn)出口歐盟的水產(chǎn)品應(yīng)該被檢查。冷凍船和加工廠一樣應(yīng)該平均兩個(gè)月被檢查一次，捕撈船在 卸貨碼頭每次卸貨前也要被檢查。加工廠應(yīng)該執(zhí)行定期監(jiān)管計(jì)劃。加工廠在每次換證復(fù)查的那年的前兩個(gè)月要進(jìn)行特別的監(jiān)管。如此頻繁的監(jiān)管計(jì)劃對保持檢查質(zhì)量是非常有效的。事實(shí)上檢查組發(fā)現(xiàn)加工廠實(shí)際上通常 2到3 個(gè)月被檢查一次。一個(gè)用來評價(jià) HACCP 體系落實(shí)情況的特殊檢查也被執(zhí)行。報(bào)告對所有的各種形式的檢查都有效。證據(jù)也顯示加納主管當(dāng)局在這方面的執(zhí)行是有效的并且一些不需要監(jiān)督的食品經(jīng)營者也被檢查。 檢查組認(rèn)為，從這些在加工廠檢查的報(bào)告分析，加納主管當(dāng)局有能力區(qū)分和記錄違背加納和共同體標(biāo)準(zhǔn)的缺陷。但這些缺陷在許多企業(yè)沒有得到 糾正，直到食品獸醫(yī)辦公室檢查仍有許多企業(yè)在同樣的缺陷上不斷重復(fù)犯錯(cuò)。對卸貨口岸和捕撈船而言幾乎沒有證據(jù)證明官方控制是有效的，尤其是在操作規(guī)程、傳統(tǒng)捕撈船卸貨過程控制等。 水產(chǎn)品加工衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 證據(jù)證明在大的加工廠官方控制在很好的執(zhí)行，也包括金槍魚捕撈船上的一些污染問題，然而小企業(yè)幾乎沒有官方控制。 輸往歐盟鮮的新鮮水產(chǎn)品幾乎沒有任何檢查就被從傳統(tǒng)的舢板上卸下并通過阿克拉機(jī)場運(yùn)往歐洲。 依據(jù)共同體法規(guī)組胺的檢測應(yīng)該被執(zhí)行并且每次應(yīng)選取 9 個(gè)檢樣來分析。然而在小的加工廠，例如熏制易產(chǎn)生組胺的魚的加工廠 ，他們根本沒有執(zhí)行組胺檢測。另外其分析方法是 ELSA，是不等同于歐共體的法規(guī)的。 在一些小的加工廠，沒有對其環(huán)境污染執(zhí)行任何官方監(jiān)控（新鮮、冷凍和熏制）。 20xx 年檢查組報(bào)告和提出整改建議后，加納主管當(dāng)局開始分析鉛、
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