【文章內(nèi)容簡介】 是我們職責所在。岳西是全省唯一一個純山區(qū)，有著獨特氣候體系，山洪泥石流災害頻發(fā)，并且具有突發(fā)性強，隱蔽性大的特點。各級各部門一定要充分認識防汛抗旱工作的重要性和艱巨性，充分認識自身肩負的職責，扎實做好各項準備工作，須臾不能放松，絲毫不能懈怠。要在防汛抗旱工作中有擔當、有作為、有成效，要經(jīng)得起任何災難的檢驗，經(jīng)得起百姓“問政”，經(jīng)得起媒體等社會監(jiān)督，經(jīng)得起上級的檢驗。 三是增強紅線意識。今年省、市明確要求，防汛工作要確保“零死亡”，這是我們的紅線，只要確保不死人，就是我們最大的工作成效。要采取一切措施，想盡一切辦法，運用一切智慧，來確保這一目標的實現(xiàn)。切不可麻痹大意存在僥幸心理，寧可信其有，不可信其無，寧可十防九空，不可一人傷亡。如果今年在防汛中發(fā)生了因工作不力造成的傷亡，問責只會更嚴。 二、夯實基礎(chǔ)，重點抓好四項工作 一是防汛宣傳要到戶到人。各地各單位要按照《xx縣防汛抗災知識宣傳活動實施方案》要求，認真落實宣傳職責，不折不扣地完成“八個一”宣傳任務(wù)，組織鄉(xiāng)、村、組的干部把防汛知識宣傳到戶頭、到人頭。重點把“住上不住下、住前不住后”、“小雨不休息、大雨走親戚”的要求變成每個村民的自覺行動，努力提高廣大干群防災避災意識和自救互救能力。 二是隱患排查要到邊到底。防汛的重點要突出于“防”，預防的重點在于排查。各地、各部門要把隱患排查作為主抓手，對前期防汛檢查工作進行深入細致地“回頭看”。全體縣干、縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要按照包保責任制和分級負責制要求，再次組織拉網(wǎng)式、地毯式排查。排查必須做到橫向到邊、縱向到底，不放過任何一個環(huán)節(jié)和細節(jié)，不遺漏任何一個死角和盲區(qū)。特別要突出小水庫防洪影響區(qū)、山洪災害威脅區(qū)、地質(zhì)災害和水利工程隱患點和切坡建房戶的安全檢查，實行網(wǎng)格化防汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己管理的小型水庫、山塘，一定要排查到位。要認真落實檢查責任卡和隱患銷號制，做到小隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理，大隱患加強協(xié)調(diào)、聯(lián)合整治，對一時難以整改到位的，要及時上報、制定預案、密切監(jiān)視、嚴防死守，避免人員傷亡。 三是人員轉(zhuǎn)移要做實做細。確保人員安全最有效的辦法是轉(zhuǎn)移。當前，我們山區(qū)縣應對山洪和泥石流災害的保障能力仍很薄弱，持續(xù)強降雨和突發(fā)性災害天氣中，要實現(xiàn)“零死亡”目標，唯一的辦法只能是做好人員轉(zhuǎn)移避險。各地要建立動態(tài)轉(zhuǎn)移人員檔案，落實包保責任人及巡查、預警、轉(zhuǎn)移責任人。包保責任人要把轉(zhuǎn)移工作做實做細，對轉(zhuǎn)移對象的數(shù)量、住址等基本情況和轉(zhuǎn)移時機、安置地點等都要熟記于胸，還要耐心細致地做好包保對象的思想工作，取得群眾的理解和配合，做到災害發(fā)生前應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，確保萬無一失。 四是應急隊伍要配齊訓強。搶險應急隊伍是防洪、搶險的基本力量。但有的地方雖然對搶險隊伍進行了登記造冊但人員并未落實；有的地方雖然組建了隊伍但沒經(jīng)訓練演練，缺乏必要的防汛搶險技術(shù)和實戰(zhàn)經(jīng)驗，一旦災害來臨，很難適應工作需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備必要的交通、通信、照明等設(shè)施和防汛工具，縣政府已初步研究以獎代補形式給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費獎補，因此，必須的防汛器材要配備到位，并確保在大汛大災面前，招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。 三、嚴明紀律，認真落實五項制度 一是落實行政首長負責制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是防汛工作的第一責任人，要及時解決防汛工作中的重大問題，確保人員安排到位、經(jīng)費保障到位、措施落實到位。對重點部位、危險地段、薄弱環(huán)節(jié)，都要明確行政責任人、技術(shù)負責人和具體崗位負責人，并且告知他們的職責，紀律要求。這里要著重強調(diào)一下，近年來的重大事故已經(jīng)開始實行“黨政同責”，相關(guān)黨的領(lǐng)導干部同樣要實行問責。 二是落實分級分部門責任制。水利防汛部門要加強水利工程管理，特別是水庫的管理，尤其是小 （一）型以上的水庫，由縣級負責管理為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門配合，小 （二）型以上的水庫，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，要嚴格按照責任劃分，抓好落實。供電公司、水電公司以及水利局要加強對電站水庫的管理，對不按縣防指部調(diào)度、隱患不排除的電站一律空庫運行，停止上網(wǎng)發(fā)電，因違規(guī)上網(wǎng)發(fā)電的，一律依法追究相關(guān)責任；國土部門要做好地質(zhì)災害隱患點和切坡建房戶摸排和指導工作，制定切坡建房屋后坡度和距離標準，全面登記需轉(zhuǎn)移農(nóng)戶、人員，明確監(jiān)測人，及時反饋動態(tài)信息；氣象部門要及時、準確地提供氣象服務(wù)；交通、電力、通訊等部門要落實好各自職責。 三是落實防汛包保責任制。要切實抓好領(lǐng)導包片責任制、部門包保責任制等制度的落實，縣干要及時到聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點區(qū)域開展防汛督查，縣直單位要對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點幫扶村的防汛工作承擔連帶責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防汛責任分解到各網(wǎng)格，真正把防汛責任制落實到重點工程、危險部位和受威脅的人群中去。 四是嚴肅防汛工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實24小時值班制度和雨情、汛情、災情報告制度，確保信息反饋及時，主要領(lǐng)導、防汛責任領(lǐng)導離開崗位要嚴格履行請假手續(xù)。要嚴格落實防汛抗旱工作調(diào)度指令，一切人、財、物都要服從縣防指的統(tǒng)一調(diào)度，一切措施都要服從安全第一、生命至上的原則，任何單位、任何組織和個人都不得延誤，更不得推諉扯皮。縣兩辦、縣防汛辦要成立防汛聯(lián)合督查組，采取明查暗訪方式，不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查和抽查，一是查“八個一”宣傳落實情況，該到戶的有沒有到戶；二是查地質(zhì)災害隱患和切坡建房戶的排查情況，對照制定的標準，該排查的有沒有排查到位；三是查“住上不住下、住前不住后”落實情況，每發(fā)現(xiàn)一例沒有做到位的，從縣安排的防汛經(jīng)費中扣除一萬元，以此類推，扣完為止，并全縣通報批評，嚴肅處理。 五是強化責任追究。嚴格執(zhí)行縣紀委《關(guān)于嚴明防汛工作紀律的通知》文件，對在防汛工作中因擅離職守、敷衍應付、預防處置不力、工作失職等造成重大后果的，根據(jù)干部管理權(quán)限，按照《中共xx縣委xx縣人民政府機關(guān)作風效能建設(shè)問責暫行辦法》規(guī)定，嚴格實施問責，堅決做到“四個一律”：凡是按照規(guī)定需要轉(zhuǎn)移而沒有轉(zhuǎn)移到位的，不管是否造成人員傷亡或重大損失，一律問責；凡是因包保責任沒有到位，發(fā)生人員傷亡的，一律先免職后調(diào)查處理；凡是區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大傷亡的，一律依法嚴肅查處；凡是不服從指揮和統(tǒng)一調(diào)度（包括不聽從勸告轉(zhuǎn)移），行動遲緩，妨礙