8做好治理整頓強(qiáng)化林業(yè)革新(編輯修改稿)
2024-09-28 11:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，甚至只造不管的間題更為嚴(yán)重，導(dǎo)致林木生長(zhǎng)量低，林分質(zhì)量差，成林不成材，大大影響了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮。忽視撫育間伐，既有認(rèn)識(shí)問題，也有實(shí)際間題。要抓緊制定合理的政策和辦法，促進(jìn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)。可以把主伐與撫育伐指標(biāo)分列，并逐步采取措施解決撫育間伐材由于成本高而造成收益很低、甚至虧損的問題。加強(qiáng)撫育間伐，要從計(jì)劃編制、資金安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勞力組織、檢查考核等方面采取配套措施，逐步扭轉(zhuǎn)重造林、輕撫育的局面，保證林業(yè)健康發(fā)展。要認(rèn)真編制并切實(shí)執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，以改變林業(yè)經(jīng)營(yíng)落后面貌。國(guó)營(yíng)森工企業(yè)和國(guó)營(yíng)林場(chǎng)，應(yīng)按照科學(xué)經(jīng)營(yíng)、永續(xù)利用的原則，從實(shí)際出發(fā)，編制大體10年左右的經(jīng)營(yíng)方案，采用合理的采伐方式和作業(yè)方式，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中幼林的撫育間伐和管理。對(duì)鄉(xiāng)村林場(chǎng)和林農(nóng)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)其科學(xué)經(jīng)營(yíng)。 三、健全“三防”休系，堅(jiān)持以法治林，實(shí)行目標(biāo)管理。 對(duì)森林防火、森林病蟲害防洽和制止亂砍檻伐、亂捕濫獵的工作，需要全面加強(qiáng)。搞好“三防”工作的關(guān)鍵，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全“三防”管理體系，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，堅(jiān)持以法治林。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作，并依靠全社會(huì)的力量把“三防”工作做好。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)林業(yè)“三防”工作提出階段性和年度的奮斗目標(biāo)，對(duì)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，有針對(duì)性地采取措施解決問題，具有重要意義。因此，要全面推行林業(yè)“三防”工作的目標(biāo)管理。森林防火工作要認(rèn)真執(zhí)行《森林防火條例》和地方酉李套法規(guī)，貫徹“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，以火癮管理為中心的預(yù)防工作應(yīng)有新的突破，全國(guó)森林火災(zāi)次數(shù)和受害面積要爭(zhēng)取進(jìn)一步下降。要按各地防火任務(wù)和工作基礎(chǔ)情況確定控制指標(biāo)，作為目標(biāo)管理的依據(jù)。森林病蟲害防治工作要認(rèn)真貫徹《森林病曳害防治條例》，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，建立和健全森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、森林植物檢疫和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取人工、藥物、生物相結(jié)合的辦法，積極防治，控制主要病蟲害的大發(fā)生，把危害降到最低程度。制止亂砍濫伐、哄搶盜伐和亂捕濫獵的工作，要進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)集中力量，限定時(shí)間，采取堅(jiān)決措施，抓緊查處毀林案件。要與公安、工商等部門密切配合，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，以震懾不法分子的違法犯罪活動(dòng)。要全面貫徹《野生動(dòng)物保護(hù)法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)管理。應(yīng)進(jìn)一步做好自然保護(hù)區(qū)的管理工作，更好地保護(hù)我國(guó)珍稀動(dòng)植物資源。 四、以強(qiáng)化采伐恨鑲管理為孟點(diǎn)，全面加強(qiáng)資源和林政管理。 森林資源管理的重點(diǎn)是。“采伐要憑證，造林要驗(yàn)收，林木要建檔，每年要出數(shù)”。采伐限額管理是資源管理的核心，是控制森林資源消耗、促進(jìn)資源增長(zhǎng)的林業(yè)宏觀調(diào)控的重要手段。從1991年實(shí)行的新采伐限額，將實(shí)行資源消耗的全額管理，‘以解決“管一塊、漏一塊”的不合理現(xiàn)象。這是林業(yè)治理整頓的重要措施，也是林業(yè)管理的重大改革。1990年，先在重點(diǎn)國(guó)營(yíng)森工企業(yè)中全面試行，對(duì)全部資源消耗實(shí)行全額管理、全額統(tǒng)計(jì)。燒柴消耗管理，是森林資源消耗全額管理的重要內(nèi)容。應(yīng)通過試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制訂切實(shí)可行的管理辦法，并積極營(yíng)造薪炭林，大力推行改燃代柴、改灶節(jié)柴，提倡多能互補(bǔ)，充分利用小徑木和剩余物，嚴(yán)格限制企業(yè)以木材作燃料。要盡快建立國(guó)家森林資源監(jiān)測(cè)體系，開展全國(guó)性的森林資源監(jiān)測(cè)工作、資源審計(jì)和追蹤審計(jì)工作，建立森林資源消長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和通報(bào)制度，并把資源連續(xù)清查、消耗量及結(jié)構(gòu)調(diào)查、造林更新實(shí)績(jī)核查等作為經(jīng)常性工作持續(xù)安排。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)管理。、是加強(qiáng)采伐限額管理，嚴(yán)格實(shí)行憑證按限額采伐，二是加強(qiáng)林地和林權(quán)管理，加強(qiáng)對(duì)頒發(fā)山林權(quán)證的領(lǐng)導(dǎo)，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量。三是加強(qiáng)資源檔案管理，如期完成建檔工作。四是加強(qiáng)木材消耗管理，對(duì)加工和使用木材的單位要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理，控制木材的不合理消耗，五是加強(qiáng)木材運(yùn)輸管理，對(duì)出省的非統(tǒng)配木材做好總量控制。六是加強(qiáng)非統(tǒng)配木材市場(chǎng)管理，重點(diǎn)抓好林業(yè)部門統(tǒng)一收購(gòu)和嚴(yán)格控制木材經(jīng)營(yíng)單位，并進(jìn)一步加強(qiáng)木材檢查站的工作，真正做到山上管住、山下管嚴(yán)。 五、多渠道籌集林業(yè)資金，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。 籌集林業(yè)資金，一要全面落實(shí)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政策，二要開辟新的門路。林業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分，
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