【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 策，正確指導(dǎo)全市工作。今年來，市委、市政府先后召開4次專題會(huì)議，市委書記親自主持召開市委常委會(huì)議，專題聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，分析形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決問題，督促工作落實(shí)。并先后形成了市委常委會(huì)和市政府專題會(huì)議紀(jì)要，解決了人、財(cái)、物等人口和計(jì)生工作的系列問題。在每次黨政班子聯(lián)席會(huì)上，人口計(jì)生工作都是重要議題。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，親自調(diào)研、親自批示、親自督促。書記、市長(zhǎng)親自抓，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研人口計(jì)生工作。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)人口計(jì)生局人員深入鄉(xiāng)村調(diào)研，不定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生例會(huì)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，分析研究人口計(jì)生工作。繼續(xù)實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓計(jì)生制度，市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口計(jì)生工作中存在的問題以專報(bào)或簡(jiǎn)報(bào)件及時(shí)向市掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，使市四套班子成員在下基層調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，能及時(shí)有效地進(jìn)行督促和指導(dǎo)。市人大、市政協(xié)先后組織人大代表和政協(xié)委員開展依法行政和流動(dòng)人口管理專項(xiàng)視察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍增強(qiáng)了人口計(jì)生工作憂患意識(shí)，把握態(tài)勢(shì)，親力親為，市、鄉(xiāng)、村層層下達(dá)人口目標(biāo)責(zé)任書，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面。 措施到位。市委、市政府建立黨政一把手負(fù)總責(zé)工程，對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，將黨政領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)人口計(jì)生工作的責(zé)任押金定為2萬元。在黨政干部的政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔晉升和評(píng)先評(píng)模中，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”。同時(shí)，對(duì)2002007年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計(jì)劃生育工作水平處于末位的31個(gè)村（居）予以黃牌警告，單列管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范到位。市、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解社情民意，掌握基層情況，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行具體指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人包1—2個(gè)村（居），一般干部每人包3—5個(gè)自然村，并經(jīng)常深入村戶了解情況，解決計(jì)劃生育工作中存在的問題，對(duì)基層工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)；市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)例會(huì)，研究分析問題，解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)一例二女結(jié)扎或引產(chǎn)，基本保證有一名主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓計(jì)生。 調(diào)研到位。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度深入一次基層調(diào)查研究，了解社情民意，掌握基層情況；市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)今年均深入所掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一個(gè)村（居）委會(huì)調(diào)研，并提出了很好的計(jì)劃生育工作意見。 二、完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制 一是人員配備到位。市委、市政府始終高度重視計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)人口計(jì)生干部高看一等、厚愛一層，干部提拔考核中將計(jì)生干部列為重點(diǎn)，2006年來共提撥計(jì)生干部6人，其中僅2008年就有3名計(jì)生一線干部被提撥到副科級(jí)崗位；今年上半年增聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所衛(wèi)技人員4名，近三年共聘用衛(wèi)技人員18名，從而使全市技術(shù)服務(wù)人員達(dá)到70人；其中市級(jí)11人，副主任醫(yī)師1名、主治醫(yī)師2名、醫(yī)師3名、醫(yī)士1名、主管護(hù)師4名，鄉(xiāng)級(jí)59人，擁有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的38人，較好地保證了全市19個(gè)計(jì)生服務(wù)所為群眾提供基本技術(shù)服務(wù)的需要，與此同時(shí)，市里將市、鄉(xiāng)服務(wù)站和流動(dòng)人口管理站全部核定為全額撥款事業(yè)單位。二是干部建設(shè)到位。開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)，培養(yǎng)“五力干部”活動(dòng)，（即學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、廉潔型機(jī)關(guān)；培養(yǎng)計(jì)生干部的落實(shí)力、推進(jìn)力、創(chuàng)新力、親和力、凝聚力）提高全市人口計(jì)生干部隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展“崗位練兵、技術(shù)比武”活動(dòng)，樹立“標(biāo)兵”、“能手”，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。開展“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)”、“依法行政教育活動(dòng)”等活動(dòng)，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)人口計(jì)生干部參加學(xué)歷再教育，使全市人口計(jì)生干部成為一支“高效廉潔、勤政為民、業(yè)務(wù)精良、樂于奉獻(xiàn)、敢為人先”的隊(duì)伍。三是健全用人機(jī)制。建立完善村（居）計(jì)生管理員“市管鄉(xiāng)聘村用”制度。健全村（居）計(jì)生管理員公開選聘、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、待遇落實(shí)、分流退出制度。村（居）計(jì)生管理員全部公開競(jìng)聘上崗，基本達(dá)到符合年輕化（35歲以下）、高中以上文化程度的要求。每年都對(duì)村（居）委會(huì)計(jì)生管理員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，并建立計(jì)生管理員檔案。 三、完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制 一是保證足額投入。始終堅(jiān)持按照高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度的標(biāo)準(zhǔn)安排人口和計(jì)劃生育財(cái)政投入，把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，按