【文章內(nèi)容簡介】 安排 50 萬元專項資金落實城鎮(zhèn)困難家庭獨生子女父母獎勵、安排 30 萬元專項資金對村計生專職主任進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)。全年計生經(jīng)費(fèi)投入超過 3023 萬元，比上年增長 %以上。 二、努力創(chuàng)意創(chuàng)新，實現(xiàn)人口計生工作新突破 創(chuàng)意出奇制勝，創(chuàng)新激發(fā)活力。實踐證明，計生工作是在改革創(chuàng)新中發(fā)展，在改革創(chuàng)新中前進(jìn)的，只有堅持用改革和發(fā)展的辦法應(yīng)對和解決前進(jìn)中遇到的新情況新問題，人口計生工作才能有更大的發(fā)展。 —— 創(chuàng)新宣傳教育模式 建設(shè)。我市探索創(chuàng)建 “ 空中四條線、地上四個一 ”“ 雙四 ” 宣傳模式和 “ 宣傳環(huán)境溫馨化、群眾參與廣泛化、開展活動經(jīng)?；?、媒體宣傳立體化、齊抓共管社會化、 第 11 頁 共 24 頁 隊伍建設(shè)正規(guī)化、經(jīng)費(fèi)投入多元化、獎懲措施制度化 ” 等 “ 八化 ”宣傳工作新機(jī)制，開辟了特色鮮明的計生宣傳工作新路子。采取了 “ 市帶鎮(zhèn) ” 模式分批培訓(xùn)鎮(zhèn)、村計生報道員的做法得到上級肯定。年年開展具有競賽、評選特點的群眾性計生創(chuàng)作演出和元宵節(jié)群眾性大型街頭宣傳活動；經(jīng)常組織大規(guī)模的計生宣傳月（周）活動，打造強(qiáng)大的計生工作聲勢；加大培訓(xùn)教育力度，市、鎮(zhèn)兩級黨校對黨員干部進(jìn)行人口和計 劃生育國策教育培訓(xùn)；中小學(xué)開展人口與青春期教育；中等以上學(xué)校開設(shè)人口國情教育課；市、鎮(zhèn)、村三級人口學(xué)校對計生干部、當(dāng)年新婚對象、申請生育對象和節(jié)育對象普遍進(jìn)行輪訓(xùn)；市電臺、電視臺、報社開設(shè)人口與計生等專題欄目；把計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宣傳作為一項重要內(nèi)容，納入“ 科技、文化、衛(wèi)生 ” 三下鄉(xiāng)趕大集活動和社區(qū)精神文明建設(shè)中，營造了良好的輿論氛圍。 —— 創(chuàng)新管理工作規(guī)范化模式建設(shè)。推行政務(wù)公開、限時辦結(jié)，先后制訂下發(fā)重點管理幫促、清理清查等 12 個文件，制定了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序》，與各鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了《社會撫養(yǎng) 費(fèi)征收委托書》，制作了一系列規(guī)范的文書文本。完善市鎮(zhèn)村管理工作規(guī)范，市級突出工作指導(dǎo)，鄉(xiāng)級突出督導(dǎo)落實，村級突出源頭信息收集，做到了上下聯(lián)動，實現(xiàn)了工作的制度化運(yùn)行。堅持合同化管理，把重點人群納入合同管理，落實部門、單位責(zé)任。特別是加強(qiáng) XX縣區(qū)計生管理，繪制 XX縣區(qū)計劃生育分布圖， 第 12 頁 共 24 頁 推行 “ 劃片設(shè)站、戶況顯示、多元定位、主動配合、綜合服務(wù) ”的 XX 縣區(qū)管理機(jī)制，全市 XX 縣區(qū)計生工作實現(xiàn)了由辦事處、計生責(zé)任區(qū)到居委會、住宅區(qū)、樓院長為一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， XX縣區(qū)計生工作達(dá)到了無縫隙監(jiān)管。 —— 創(chuàng)新機(jī)構(gòu)隊伍正規(guī)化建設(shè)。在年前機(jī)構(gòu)改革中，拿出三分之一的鄉(xiāng)級人員編制調(diào)配給了人口計生部門，為市人口計生局充實了 10 名副科級以上干部，鄉(xiāng)級計生辦主任全部由副科級干部擔(dān)任。市、鎮(zhèn)兩級均組建了人口計生執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)。在市人口計生局設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察大隊，為副科級全額撥款事業(yè)單位，定編 7 人；鄉(xiāng)級成立執(zhí)法監(jiān)察中隊，配齊配強(qiáng)了工作人員。市、鄉(xiāng)計生服務(wù)站均為全額撥款事業(yè)單位。實行村級計生干部 “ 四制 ” 政策，建立了 “ 鄉(xiāng)聘、村用、市備案 ” 制度，按照 “ 三個基本、一個公認(rèn) ” 的要求，公開選聘村計生干部。目前，全市 1069 個行政村（居）計生專職主任均為女性，平均年齡 在 35 歲左右，高中以上文化程度的達(dá)到了 95%。市財政拿出 40 萬元組織村計生主任全部進(jìn)行中專學(xué)歷教育，提高了服務(wù)能力和依法行政水平。 —— 創(chuàng)新陣地設(shè)施配套建設(shè)。近年來， ★★★ 市依據(jù)《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊》標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)范化建設(shè)、人性化管理、溫馨化服務(wù)的要求，去年投資 2880萬元新購置擴(kuò)建了市計生站，面積 2400平方米，新增添了價值 560 萬元的器械，建成了功能齊全、配套 第 13 頁 共 24 頁 完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站，被省人口計生委授予優(yōu)秀服務(wù)站。投入1800 多萬元對鎮(zhèn)（村）計生服 務(wù)站（室）進(jìn)行了更新改造，探索構(gòu)建 “ 一街 ” （宣傳一條街）、 “ 二區(qū) ” （生育文化區(qū)、兒童娛樂區(qū)）、 “ 四中心 ” （技術(shù)服務(wù)、行政服務(wù)、宣傳培訓(xùn)、生育關(guān)懷）的服務(wù)站建設(shè)模式，計生服務(wù)站建設(shè)取得全面升級。在去年 XX 市人口計生委組織的全市服務(wù)站室規(guī)范化建設(shè)暨生育關(guān)懷行動觀摩點評中被評為第一名。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任目標(biāo)落實 人口計生工作直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，意義重大，必須本著對黨和國家負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)、對歷史發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動 ，整體推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅強(qiáng)保障。 —— 黨政領(lǐng)導(dǎo)精力到位。始終堅持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級，層層抓落實；始終做到政策必須持續(xù)穩(wěn)定，工作必須持之以恒；始終把責(zé)任落實、綜合治理、人財物投入等納入重大事項督查范圍。特別是關(guān)鍵時期，拿出時間、騰出精力，親自了解情況，親自安排部署，親自抓好督查，認(rèn)真解決本地本單位人口計生工作中存 在的突出問題，具體做到 “ 三變?nèi)蛔?” ，即領(lǐng)導(dǎo)變，抓人口計生工作的思想不變，屆屆使出 “ 連環(huán)掌 ” ，年年打出 “ 組合拳 ” ，使抓人口計生工 作環(huán)環(huán)相扣，緊密銜接；環(huán)境變，抓人口 第 14 頁 共 24 頁 計生工作的決心不變，無論外部環(huán)境如何變化，始終重視抓人口計生工作，狠抓基層不放松；工作內(nèi)容變， “ 四個到基層 ” 的作風(fēng)不變，堅持科學(xué)組織力量，科學(xué)安排工作，做到調(diào)研工作到基層、檢查督促到基層、解決問題到基層、服務(wù)保障到基層，夯實了人口計生工作基層基礎(chǔ)。 —— 部門齊抓共管到位。注重把 27 個責(zé)任部門的力量統(tǒng)一起來，擰成一股繩、合成一股勁。牢固樹立 “ 大人口 ” 理念，統(tǒng)一政令，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一力量，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一衡量，抓基層工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不斷完善。協(xié)調(diào)發(fā)揮組織部、宣傳部 等黨各部門職能作用，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會共同參與的防治工作機(jī)制，使人口計生工作協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。不斷完善人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制，人口計生、民政、衛(wèi)生等八部門聯(lián)合動員倡議適齡青年晚婚晚育優(yōu)生優(yōu)育，進(jìn)一步落實了機(jī)關(guān)、企事業(yè)、社會團(tuán)體、法定代表人的人口計生工作責(zé)任制，使人口計生工作更加規(guī)范合理。 —— 計生部門管理到位。加大幫促轉(zhuǎn)化力度，實行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時間、定獎懲、包轉(zhuǎn)化的 “ 五定一包責(zé)任制 ” ，抓基層、打基礎(chǔ)、幫后進(jìn)、促平衡，每年集中力量對薄弱村進(jìn)行整治，保持了全市計生工作的平衡 發(fā)展。加大對破解難題的指導(dǎo)力度，破解違法生育、出生嬰兒性別比失調(diào)、計生信訪量增多 “ 三個難題 ” ，著力解決制約基層發(fā)展的瓶頸，收效良好。加大創(chuàng)新 第 15 頁 共 24 頁 力度，大力實