【文章內(nèi)容簡介】 疫病監(jiān)測防控工作，是新形勢下國家賦予林業(yè)部門的一項重要職責(zé)，當(dāng)前，野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作仍面臨嚴(yán)峻形勢，禽流感、犬瘟熱等流行疾病隨時都有發(fā)生的可能，這就需要我們認(rèn)真履行職責(zé)，強化對野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作，制定完善林業(yè)部門和馴養(yǎng)繁殖單位的野生動物安全管理辦法和疫病處置應(yīng)急預(yù)案，切實提高野生動物疫病監(jiān)測防控能力，確保野生動物和人類的健康安全。 （三）推進新農(nóng)村建設(shè)，給保護工作帶來新的任務(wù)黨的十七大提出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是全黨工作的重中之重。我們要充分認(rèn)識到，自然保護區(qū)及周邊社區(qū)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，由于大多分布在邊遠貧困地區(qū)，社區(qū)居民生產(chǎn)、生活條件艱苦，推進新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。這就需要我們在自然保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，統(tǒng)籌兼顧周邊社區(qū)群眾的利益，科學(xué)合理地處理保護與利用的關(guān)系，認(rèn)真探索自然資源的科學(xué)開發(fā)利用方式，研究解決野生動物對社區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成危害的補償問題，在力所能及的條件下積極幫助社區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展野生動植物開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。野生動植物的利用繁育是正在發(fā)育壯大的一個生態(tài)林產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民增收致富的一個途徑。目前，我省實驗獼猴、黑熊、林麝、梅花鹿、虎紋蛙等野生動物繁育利用已形成一定的基礎(chǔ)，我們要在規(guī)范馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理的基礎(chǔ)上，積極鼓勵人工馴養(yǎng)繁殖，培育壯大野生動植物產(chǎn)業(yè)，研究解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和機制問題，以此豐富林產(chǎn)品供給，擴大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進我省野生動植物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由現(xiàn)在主要利用野生動植物資源向主要利用人工培育資源的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。 （四）推行依法行政，給保護工作帶來新的考驗黨的十七大提出“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政”的新要求，我們在實施《行政許可法》和推行依法行政過程中，無論是執(zhí)行法律法規(guī)還是制定法律法規(guī)，都給保護工作帶來了新的考驗。在執(zhí)行法律法規(guī)方面，一是涉及野生動植物保護和自然保護區(qū)的行政許可項目多，需要不斷夯實行政許可的基礎(chǔ)依據(jù)，切實做到科學(xué)審批、廉潔審批和安全審批；二是現(xiàn)行法律法規(guī)確定的部門職能有的存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間相互扯皮的情況時有發(fā)生，這就需要我們加強溝通與協(xié)調(diào)，有理有節(jié)地妥善處理，確保本部門的職能不被弱化。在制定法律法規(guī)方面，各部門都不斷通過立法程序來強化自身的職能，例如，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強濕地保護管理的通知》，賦予林業(yè)部門濕地保護管理的組織協(xié)調(diào)職能，這就需要我們據(jù)此積極推進《濕地保護條例》的立法工作，并通過立法來強化林業(yè)部門綜合管理濕地的法律地位。我們一定要高度重視和深入思考立法工作，對有可能出現(xiàn)職能范圍變動的，就需要多方努力，多做工作，做好工作。三是隨著形勢的變化和發(fā)展，與當(dāng)前實際不相適應(yīng)的法律法規(guī)條款和行政許可項目，需要我們積極提出修改意見。 三、強化措施，努力開創(chuàng)野生動植物保護工作的新局面野生動植物資源、濕地資源是促進生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要載體，是生態(tài)文明的一個重要標(biāo)志。當(dāng)前，野生動植物保護事業(yè)正處在鞏固和發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種各樣的新事物、新情況、新問題不斷地進入我們的認(rèn)識領(lǐng)域和工作領(lǐng)域。我們要將黨的十七大提出的建設(shè)生態(tài)文明，加強林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)恢復(fù)，加強動植物疫病防控，實現(xiàn)人與自然和諧相處的要求，作為保護工作的指導(dǎo)思想和行動指南，緊緊圍繞“行業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，推進林業(yè)資源大省向林業(yè)經(jīng)濟強省跨越”的總體思路，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強資源保護、積極馴養(yǎng)培植、科學(xué)發(fā)展利用的方針，正確處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，從過去單純強調(diào)保護繼續(xù)轉(zhuǎn)移到保護與可持續(xù)開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展上來，把野生動植物保護與發(fā)展工作納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，以建立和完善野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)管理體系為重點，進一步加強珍稀瀕危野生動植物的保護和典型生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，力爭到2020年，建成比較完備的保護管理體系，使95％的國家重點保護野生動植物和95％的典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護，建立起較為發(fā)達的野生動植物產(chǎn)業(yè)體系，為社會奉獻出更多的生態(tài)產(chǎn)品。面對新形勢和新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個時期，應(yīng)著力抓好以下八個方面的工作：第一，以大熊貓保護為重點，帶動珍稀瀕危物種的保護。大熊貓是我國國寶，是全世界人民喜愛的珍稀動物，是世界自然保護的旗艦物種。加強大熊貓的保護，始終是*保護工作的一個重點。我們要以加強大熊貓及其棲息環(huán)境的保護，來帶動其它珍稀物種的保護，達到保護好金絲猴、扭角羚、林麝等伴生珍稀物種的目的。要進一步加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進大熊貓自然保護區(qū)、大熊貓棲息地管理站的建立和完善；通過植被恢復(fù)和強化管理，推進黃土梁、施家堡、土地嶺等大熊貓走廊帶的建設(shè)，為大熊貓種群之間創(chuàng)造良好的基因交流環(huán)境，促進野生種群繁衍壯大；通過積極努力，盡快實現(xiàn)大熊貓生態(tài)監(jiān)測的全覆蓋。各大熊貓分布縣和自然保護區(qū)，要采取切實措施，規(guī)范大熊貓救護管理，加強保護大熊貓的宣傳教育和棲息地的保護，確保大熊貓的安全。臥龍大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育基地，要在繼續(xù)做好大熊貓人工繁育、擴大圈養(yǎng)種群規(guī)模的同時，切實加強大熊貓健康安全管理和疫病防控工作，在認(rèn)真分析總結(jié)“盛林1號”、“祥祥”兩只大熊貓野外放歸工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進大熊貓野外放歸研究工作，盡快實現(xiàn)從重視圈養(yǎng)大熊貓種群發(fā)展，轉(zhuǎn)移到重視圈養(yǎng)種群發(fā)展、種群安全和對野外種群的補充復(fù)壯上來。第二，以自然濕地為重點，抓好典型生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。濕地和森林是維系我省國土安全最重要、最典型的生態(tài)系統(tǒng)。自然濕地又是非常脆弱和特殊的生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭到破壞將難以恢復(fù)。我們必須采取切實措施加強自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與修復(fù)。一是抓好濕地保護工程建設(shè)。認(rèn)真組織實施《全國濕地保護工程“十一五”實施規(guī)劃》和《*省濕地保護工程總體規(guī)劃》，若爾蓋、曼澤塘