【正文】 加強和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升了自然保護區(qū)管護能力和水平，使由搶救性劃建自然保護區(qū)向提升管護能力水平轉(zhuǎn)變的工作思路得到較好落實，并取得重要成果。 （二）加強能力建設(shè)，自然保護區(qū)保護管理水平進一步提高近年來，我們始終堅持把鞏固完善自然保護區(qū)保護管理功能放在首位，把強化管理、提高質(zhì)量作為自然保護區(qū)建設(shè)的核心工作來抓。重點開展了黑熊、獼猴養(yǎng)殖經(jīng)營行為的清理和整頓，取締不規(guī)范的黑熊養(yǎng)殖場7家，取締不規(guī)范的獼猴養(yǎng)殖場3家。 一、回顧過去，全省野生動植物保護工作取得新的進展*5年初，在唐家河自然保護區(qū)召開的全省野生動植物保護工作會議，全面總結(jié)了我省自然保護區(qū)建設(shè)和濕地保護管理成就和基本經(jīng)驗，明確了保護管理工作的基本思路和工作重點。野生動植物保護工作發(fā)言 同志們： 正值全黨全國人民學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神之際，我們召開全省野生動植物保護工作會議，具有十分重要的意義。近年來，各級林業(yè)主管部門和自然保護區(qū)管理機構(gòu)緊緊圍繞全省林業(yè)發(fā)展的總體部署，真抓實干、開拓創(chuàng)新，野生動植物保護工作取得了明顯的成效。實行麝香、熊膽成分產(chǎn)品專用標(biāo)識制度，批準(zhǔn)向醫(yī)藥企業(yè)發(fā)放熊膽成分產(chǎn)品專用標(biāo)識2700萬枚。全省117個自然保護區(qū)中，已獲得人員編制的有91個，占78％，編制人數(shù)共2665人；全省63個省級以上自然保護區(qū)中，已完成本底資源調(diào)查的有46個，占73％；已完成總體規(guī)劃的有56個，占89％；組織開展了全省自然保護區(qū)界范圍的重新核定，完成了380多張地形圖勾繪和數(shù)字化處理工作，基本摸清了家底。 （三）就地與遷地保護相結(jié)合，大熊貓科研繁育工作取得新突破近年來，我們在重視野外大熊貓及其棲息地保護的同時，大熊貓科學(xué)研究和人工繁育工作取得了突破性進展。臥龍中國保護大熊貓研究中心、成都大熊貓繁育研究基地已發(fā)展成為世界上兩個最大的大熊貓圈養(yǎng)種群，且種群數(shù)量每年以兩位數(shù)的速度快速增加。兩只大熊貓野外放歸及其科研活動的開展，標(biāo)志著我省從重視圈養(yǎng)大熊貓種群發(fā)展，轉(zhuǎn)入重視圈養(yǎng)種群對野外種群的補充，具有里程碑意義。為加快濕地保護立法進程，我廳配合省人大農(nóng)委，于*5年、*6年分別赴阿壩州、涼山州開展?jié)竦亓⒎ㄕ{(diào)研工作，省廳起草了《*省濕地保護條例》（征求意見稿），力爭納入*8年省人大立法計劃。 （五）合理利用自然資源，生態(tài)旅游和野生動植物產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進自然保護區(qū)以其豐富的自然資源、景觀資源和生態(tài)文化資源，為發(fā)展生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省生態(tài)旅游年接待游客5800多萬人，收入70多億元。 （六）開展國際國內(nèi)交流與合作，彰顯生物多樣性保護的良好形象近年來，我省先后與世界銀行、美國動物園協(xié)會、世界自然基金會、保護國際、濕地國際等國際組織開展了廣泛的交流與合作，不僅有力地推動了我省野生動植物保護事業(yè)的發(fā)展，而且也進一步擴大了我省的國際知名度。今年，時值香港回歸10周年之際，中央再次從我省臥龍自然保護區(qū)選送一對大熊貓“樂樂”、“盈盈”贈送香港特別行政區(qū)。近年來，按照落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，人們的生態(tài)意識逐步增強，保護野生動植物、維護生物多樣性和崇尚生態(tài)文明已初步成為社會各界的共識，其關(guān)注度和顯示度日益提高。這些自然保護區(qū)基本涵蓋了生物多樣性最豐富、自然風(fēng)光最優(yōu)美、珍稀物種最富集的區(qū)域。特別是近年來，一些地方開發(fā)自然保護區(qū)生態(tài)旅游的熱情高漲，對自然保護區(qū)內(nèi)的資源過度開發(fā)，部分地方的公路建設(shè)、輸電線路建設(shè)、輸氣管道建設(shè)等活動或多或少都涉及自然保護區(qū)。 （二）林業(yè)內(nèi)涵拓展，給保護工作帶來新的使命近年來，在野生動植物的保護管理上，國家賦予林業(yè)部門部分新的職能，這就要求我們在加強管理方面進行新的探索。這就需要我們在自然保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展過程中，統(tǒng)籌兼顧周邊社區(qū)群眾的利益，科學(xué)合理地處理保護與利用的關(guān)系，認(rèn)真探索自然資源的科學(xué)開發(fā)利用方式，研究解決野生動物對社區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成危害的補償問題，在力所能及的條件下積極幫助社區(qū)群眾改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展野生動植物開發(fā)利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。在執(zhí)行法律法規(guī)方面，一是涉及野生動植物保護和自然保護區(qū)的行政許可項目多，需要不斷夯實行政許可的基礎(chǔ)依據(jù)，切實做到科學(xué)審批、廉潔審批和安全審批；二是現(xiàn)行法律法規(guī)確定的部門職能有的存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致部門之間相互扯皮的情況時有發(fā)生，這就需要我們加強溝通與協(xié)調(diào)，有理有節(jié)地妥善處理，確保本部門的職能不被弱化。 三、強化措施，努力開創(chuàng)野生動植物保護工作的新局面野生動植物資源、濕地資源是促進生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要載體，是生態(tài)文明的一個重要標(biāo)志。大熊貓是我國國寶，是全世界人民喜愛的珍稀動物，是世界自然保護的旗艦物種。各大熊貓分布縣和自然保護區(qū)，要采取切實措施，規(guī)范大熊貓救護管理，加強保護大熊貓的宣傳教育和棲息地的保護，確保大熊貓的安全。自然濕地又是非常脆弱和特殊的生態(tài)系統(tǒng)，一旦遭到破壞將難以恢復(fù)。二是推進自然濕地資源的有效保護。自然保護區(qū)肩負(fù)著保護好生物資源及生態(tài)環(huán)境的重任，肩負(fù)著保護一個國家、一個地區(qū)生物資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化可持續(xù)利用的重任，肩負(fù)著為科學(xué)研究、生態(tài)文明教育提供重要場所的重任。二是加強科學(xué)管理和技術(shù)隊伍建設(shè)，廣泛開展對外交流與合作，切實提高人員素質(zhì)和能力。四是進一步加強保護管理基礎(chǔ)工作，完善監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計，加強檔案管理，搞好巡護記錄，積極開展科學(xué)研究等工作，促進保護區(qū)基礎(chǔ)工作全面改善。明年，省里將在部分國家級和省級自然保護區(qū)嘗試生態(tài)監(jiān)測、環(huán)境教育兩類崗位的執(zhí)證上崗。近年來發(fā)生的禽流感、鼠疫等野生動物疫情表明，野生動物疫病已成為影響國家經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國際聲譽的重要因素，加強野生動物防疫和衛(wèi)生檢驗工作，是當(dāng)前形勢和任務(wù)的需要。資金投入不足仍是制約我