【文章內(nèi)容簡介】 底分離。目前要在地方法人銀行總行建立條線事業(yè)部制，統(tǒng)一設(shè)計(jì)產(chǎn)品、核算成本、控制風(fēng)險(xiǎn)，其他部門和分支機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售，不開發(fā)產(chǎn)品。同時，要進(jìn)行分類管理，風(fēng)險(xiǎn)控制能力薄弱、監(jiān)管評級較低的商業(yè)銀行原則上不能開展理財(cái)業(yè)務(wù)。二是對于同業(yè)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是進(jìn)行專營部門制改革。即由法人銀行建立專營部門單獨(dú)經(jīng)營，其他部門和分支行不得經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、賣出回購、買入返售等同業(yè)業(yè)務(wù)，不得在銀行間市場單獨(dú)立戶，已開立的賬戶必須在第一季度銷戶。三是落實(shí)兩項(xiàng)改革責(zé)任。按照法人屬地導(dǎo)向，銀監(jiān)局直接監(jiān)管的銀行，由相關(guān)處室在改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下推動改革，必要時銀監(jiān)分局參與配合。銀監(jiān)分局負(fù)責(zé)監(jiān)管的銀行，由當(dāng)?shù)胤志重?fù)責(zé)推進(jìn)，銀監(jiān)局相關(guān)處室予以指導(dǎo)督促。要明確改革任務(wù)和時間表，一季度拿出改革方案，6月末這兩項(xiàng)重點(diǎn)改革必須初見成效。 。一是推動徽商銀行二次轉(zhuǎn)型。要以h股上市為契機(jī)，把遵循境外監(jiān)管要求與遵守銀監(jiān)會監(jiān)管規(guī)定結(jié)合起來，推動各項(xiàng)內(nèi)部改革。加快建設(shè)制衡協(xié)調(diào)的公司治理機(jī)制、遠(yuǎn)近統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略、全面有效的風(fēng)控體系、特色鮮明的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)健持續(xù)的盈利模式，盡快成為一流的城市商業(yè)銀行、優(yōu)秀的上市公司、標(biāo)桿性的地方法人機(jī)構(gòu)。二是繼續(xù)按照成熟一家、改制一家的要求，深化農(nóng)村合作金融改革，力爭于今年全部完成改制工作。但是，必須堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)和條件不降低。還要通過現(xiàn)場檢查、專項(xiàng)調(diào)查等方式對已開業(yè)農(nóng)商行的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)控機(jī)制等進(jìn)行回頭看，進(jìn)行持續(xù)地督促，促進(jìn)農(nóng)商行由形似向神似轉(zhuǎn)變。三是改善村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加民營資本占比，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管。合理界定業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)有限牌照管理。探索建立村鎮(zhèn)銀行自律機(jī)制，促進(jìn)共同發(fā)展。四是推進(jìn)各類非銀行金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)新修訂后的監(jiān)管辦法，完善公司治理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，明晰業(yè)務(wù)邊界，發(fā)揮特色優(yōu)勢。 、見效。一是跟進(jìn)在皖分支機(jī)構(gòu)法人總行（總部）改革措施，特別是按照政策性業(yè)務(wù)、市場化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管原則，推動政策性銀行改革措施在安徽落地生效，充分釋放改革紅利。二是持續(xù)跟進(jìn)試辦民營銀行政策，抓緊研究相關(guān)措施，適時啟動準(zhǔn)備工作。支持民營資本參與地方法人機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股、風(fēng)險(xiǎn)化解和改制工作，同時完善外資銀行體系建設(shè)，促進(jìn)銀行業(yè)對內(nèi)對外開放水平。三是完善銀行業(yè)協(xié)會組織體系，根據(jù)需要新設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會。指導(dǎo)銀行業(yè)協(xié)會在銀團(tuán)貸款、同業(yè)交易等新興業(yè)務(wù)信息登記、從業(yè)人員流動登記，以及重點(diǎn)崗位資格認(rèn)證等方面發(fā)揮重要作用。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動，堅(jiān)決打擊逃廢債行為，維護(hù)良好的金融發(fā)展環(huán)境。 。一是落實(shí)簡政放權(quán)的要求，認(rèn)真貫徹各個行政許可新辦法，優(yōu)化準(zhǔn)入流程。事前加強(qiáng)溝通、提前輔導(dǎo)，事中嚴(yán)格審核把關(guān)、提高效率，事后強(qiáng)化檢查、認(rèn)真評估。二是按照少而精的原則優(yōu)化現(xiàn)場檢查項(xiàng)目。加大異地檢查力度，擴(kuò)大east系統(tǒng)應(yīng)用范圍和深度，探索通過資源整合、集中調(diào)配等方式，按業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)類型組建現(xiàn)場檢查專業(yè)化隊(duì)伍。實(shí)行查處分離制度，依法實(shí)施行政處罰。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制。對于數(shù)據(jù)失真的，要與監(jiān)管評級、市場準(zhǔn)入相掛鉤。對于數(shù)據(jù)造假的，要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)厲處罰。建立數(shù)據(jù)真實(shí)性審核責(zé)任制，按照屬地法人監(jiān)管原則，明確到部門、落實(shí)到人。 （二）著力防范化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。面對嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)防控形勢，必須建立風(fēng)險(xiǎn)防控雙線責(zé)任制，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任和監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任，既要在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中從總、分行往下層層建立責(zé)任制，也要在銀監(jiān)局系統(tǒng)層層建立責(zé)任制。當(dāng)前重點(diǎn)防控以下五大風(fēng)險(xiǎn)： 。要明確不良貸款降舊控新的目標(biāo)，確立雙控底線。一方面，抓緊緩釋不良貸款存量，積極推進(jìn)不良貸款的入賬、清收、重組工作。在準(zhǔn)確分類、提足撥備的基礎(chǔ)上，按照新的《金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法》，加大不良貸款核銷力度，探索打包轉(zhuǎn)讓、出售等市場化不良資產(chǎn)處臵手段。需要提醒的是，在不良貸款存量處臵過程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和政策，遵循市場化原則，切實(shí)防范法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任追究。另一方面，要嚴(yán)格控制不良貸款增量，在真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，嚴(yán)防不良貸款大幅反彈。對于可能引發(fā)新增不良的外部因素，要提前預(yù)判、積極應(yīng)對。具體來講，以下四個領(lǐng)域需要高度重視。 第一，對于平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)落實(shí)總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解的要求，確保不發(fā)生大的違約事件。一是完善全口徑負(fù)債統(tǒng)計(jì)，控制住總量規(guī)模。逐戶確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，對于重組的平臺，更要提前落實(shí)債權(quán)和擔(dān)保條件，防止懸空。二是要按到期日排隊(duì)，逐筆落實(shí)還款來源。對于財(cái)政承諾或補(bǔ)差的，應(yīng)督促納入地方財(cái)政預(yù)算。要重點(diǎn)關(guān)注政府負(fù)債率超過100%的市、縣，及早制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)案，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。三是跟蹤把握、運(yùn)用好新的政策。主動與有關(guān)方面溝通，通過積極參與和支持直接融資，推進(jìn)地方債臵換銀行貸款，緩釋貸款集中度風(fēng)險(xiǎn)。同時，要嚴(yán)格按照財(cái)政廳等部門剛剛下發(fā)的《關(guān)于核定土地儲備融資規(guī)模有關(guān)問題的通知》（財(cái)債bdquo。20xxX8223。2456號）、《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)審批管理的通知》（財(cái)債bdquo。20xxX8223。2469號）及相關(guān)監(jiān)管要求，合規(guī)地開展平臺融資業(yè)務(wù)。發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放貸款的，將嚴(yán)格加大責(zé)任追究力度。 第二，對于房地產(chǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn)