【文章內(nèi)容簡介】 ，每年的一季度是純堿的消費淡季，二三季度需求量處升勢，四季度需求最為旺 10盛，而2010年 三、四季度的限電恰恰壓縮了純堿需求最旺時的供應(yīng)量。 “電荒”中純堿價格又起 近年來，我國火電裝機容量增速不足形成的“硬缺電”、火電企業(yè)在煤價高企帶來虧損后形成的“軟缺電”，以及旱情蔓延造成的水電企業(yè)“來水”不足，綜合效應(yīng)的疊加令我國當(dāng)前“電荒”形勢嚴峻，純堿價格在供給收縮的邏輯下再次拉漲。 純堿分布區(qū)域更加支撐純堿價格上漲的邏輯我國純堿企業(yè)共55家，華東地區(qū)共15家，占純堿生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)量的27%，占全國總產(chǎn)量的40%。2010年四季度，國內(nèi)節(jié)能減排限電主要針對華北區(qū)域的鋼鐵企業(yè)，而當(dāng)前華東地區(qū)是國內(nèi)電荒狀況較為嚴重的區(qū)域。據(jù)國家電網(wǎng)預(yù)測，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江等10個省級電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需緊張局面。與此同時，華東地區(qū)、華北地區(qū)是國內(nèi)純堿企業(yè)分布最為密集的區(qū)域，所以相對來說，純堿價格向上的支撐邏輯更強。 綜合以上，目前純堿價格持續(xù)處于上升通道中，企業(yè)在“保大壓小”的限電調(diào)控中，開工率及產(chǎn)銷率都處于較高水平，未來一段時間內(nèi)國內(nèi)純堿供需偏緊的格局仍將高位運行。 （二）氯堿 11氯堿工業(yè)，也指使用飽和食鹽水制氯氣氫氣燒堿的方法。工業(yè)上用電解飽和nacl溶液的方法來制取naoh、cl2和h2，并以它們?yōu)樵仙a(chǎn)一系列化工產(chǎn)品，稱為氯堿工業(yè)。氯堿工業(yè)是最基本的化學(xué)工業(yè)之一，它的產(chǎn)品除應(yīng)用于化學(xué)工業(yè)本身外，還廣泛應(yīng)用于輕工業(yè)、紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)以及公用事業(yè)。近年來，中國氯堿工業(yè)迅速發(fā)展，原有氯堿企業(yè)紛紛擴大了生產(chǎn)能力，一些新的企業(yè)也相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能快速提升，氯堿工業(yè)呈現(xiàn)出加速向規(guī)?；?，高技術(shù)含量方面發(fā)展的態(tài)勢。中國氯堿工業(yè)在產(chǎn)能迅速提升的同時，技術(shù)也獲得了長足發(fā)展，規(guī)?；b臵增多，裝臵技術(shù)水平提高，中國氯堿工業(yè)呈規(guī)模化、高技術(shù)化發(fā)展態(tài)勢。 目前我國氯堿行業(yè)集中度低（2010年燒堿平均產(chǎn)能17萬噸，pvc為22萬噸），“十二五”期間國家將著力整合，控制目標(biāo)是到2015年燒堿產(chǎn)量2800萬噸，年均增速7%，pvc產(chǎn)量1500萬噸，年均增速8%，提高有機氯產(chǎn)品產(chǎn)量。整合中具有規(guī)模、資源和技術(shù)領(lǐng)先地位的大型集團優(yōu)勢顯現(xiàn)。%%，呈現(xiàn)連年上升態(tài)勢，處于07年以來的高位。預(yù)計未來幾年pvc需求穩(wěn)定增長，新興國家需求持續(xù)增加。無論是全球范圍內(nèi)還是國內(nèi)，未來35年內(nèi)pvc需求的增幅預(yù)計都會超越供給，未來氯堿行業(yè)景氣可期。 三、食鹽業(yè) （一）食鹽業(yè)管理體制的改革 2001年，前國家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理辦公室提出要實行鹽業(yè)管理和經(jīng)營政企分開，打破鹽業(yè)公司的壟斷銷售，引入競爭機制。但是，鹽業(yè)改革很快便遭遇巨大阻力。 2003年2月，前國家經(jīng)貿(mào)委準(zhǔn)備再次力推鹽業(yè)“新政”時，又遭到部分人士強烈反對，鹽改再次“流產(chǎn)”。此后不久，因國務(wù)院機構(gòu)改革，國家經(jīng)貿(mào)委被撤銷，鹽業(yè)管理劃歸國家發(fā)改委工業(yè)司。 2005年，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見》，首次明確提出研究制訂鹽業(yè)體制改革方案。國家發(fā)改委提出要制定改革方案。 2006年，十一五規(guī)劃中，明確提出的深化壟斷行業(yè)體制改革的十大行業(yè)中，鹽業(yè)位列其中。 2007年國家發(fā)改委調(diào)研后形成草案，但大部制改革后，發(fā)改委工業(yè)職能被劃出，鹽改再度擱淺。 2009年3月，全國兩會上，鹽業(yè)體制改革首次被寫入政府工作報告中。 2009年11月，發(fā)改委和工信部在歷經(jīng)半年多的調(diào)研后，出臺了《關(guān)于推進鹽業(yè)體制改革的若干意見（征求意見稿）》，此次鹽業(yè)管理體制改革的方向是“政企分開、市場放開、科學(xué)補碘、加強監(jiān)管”。 明確了五項改革內(nèi)容：第一，取消食鹽專營管理體制， 13即取消食鹽生產(chǎn)、運輸和批發(fā)許可證制度，取消食鹽生產(chǎn)和分配調(diào)撥指令性計劃，取消調(diào)撥批發(fā)價和出廠價管理，取消非食用鹽運銷管制；第二，推進政企分開，理順鹽業(yè)管理體制；第三，健全法律法規(guī)，實施以法治鹽；第四，健全供應(yīng)保障機制，保證食鹽安全；第五，加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。 但此后，關(guān)于鹽業(yè)改革的時間點、改革模式等在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。改革斗爭的焦點在于對“兩年過渡期”的爭議，共產(chǎn)生了“急、中、緩”三種意見。 其中，“急”方代表是部分政府部門和制鹽企業(yè)，他們希望加速鹽業(yè)改革。2009年10月，國內(nèi)28家食鹽生產(chǎn)企業(yè)簽署報告，要求對鹽業(yè)改革實行兩年過渡期，2011年后完全放開食鹽專營。 但另外一些政府部門則認為應(yīng)該采取溫和措施。有發(fā)改委專家表示，取消食鹽專營的條件尚不具備，兩年期過于倉促。一份由發(fā)改委相關(guān)研究所發(fā)布的我國鹽業(yè)體制改革研究報告則建議，穩(wěn)妥而行，安排35年過渡期，采取三步走逐步放開專營制度。這一建議也得到了中國鹽業(yè)協(xié)會的贊同。 而以中鹽集團為代表，包括各省的鹽業(yè)公司在內(nèi)的一方則為“緩”方，他們希望放緩鹽業(yè)改革，要有足夠的過渡期，以確保碘鹽的普及率和食鹽的質(zhì)量安全，而且應(yīng)該打破以省為單位的分層專營制，實現(xiàn)全國集中統(tǒng)一的特許專營制度， 14形成以經(jīng)濟區(qū)域為單位，建立大配送中心。 2010年5月，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》的通知中明確指出，推進鹽業(yè)管理體制改革，出臺鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施，推動形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。 2010年10月底，全國鹽業(yè)2010年第二次產(chǎn)銷座談會在北京舉行。在會上，中國鹽業(yè)協(xié)會理事長董志華在報告中稱，由于改革的方案還未最終確定，2011年還將繼續(xù)執(zhí)行國家制定的食鹽專