【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，每年的一季度是純堿的消費(fèi)淡季，二三季度需求量處升勢(shì)，四季度需求最為旺 10盛，而2010年 三、四季度的限電恰恰壓縮了純堿需求最旺時(shí)的供應(yīng)量。 “電荒”中純堿價(jià)格又起 近年來(lái)，我國(guó)火電裝機(jī)容量增速不足形成的“硬缺電”、火電企業(yè)在煤價(jià)高企帶來(lái)虧損后形成的“軟缺電”，以及旱情蔓延造成的水電企業(yè)“來(lái)水”不足，綜合效應(yīng)的疊加令我國(guó)當(dāng)前“電荒”形勢(shì)嚴(yán)峻，純堿價(jià)格在供給收縮的邏輯下再次拉漲。 純堿分布區(qū)域更加支撐純堿價(jià)格上漲的邏輯我國(guó)純堿企業(yè)共55家，華東地區(qū)共15家，占純堿生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)量的27%，占全國(guó)總產(chǎn)量的40%。2010年四季度，國(guó)內(nèi)節(jié)能減排限電主要針對(duì)華北區(qū)域的鋼鐵企業(yè)，而當(dāng)前華東地區(qū)是國(guó)內(nèi)電荒狀況較為嚴(yán)重的區(qū)域。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)預(yù)測(cè)，京津唐、河北、上海、江蘇、浙江等10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需緊張局面。與此同時(shí)，華東地區(qū)、華北地區(qū)是國(guó)內(nèi)純堿企業(yè)分布最為密集的區(qū)域，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)，純堿價(jià)格向上的支撐邏輯更強(qiáng)。 綜合以上，目前純堿價(jià)格持續(xù)處于上升通道中，企業(yè)在“保大壓小”的限電調(diào)控中，開(kāi)工率及產(chǎn)銷(xiāo)率都處于較高水平，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)純堿供需偏緊的格局仍將高位運(yùn)行。 （二）氯堿 11氯堿工業(yè)，也指使用飽和食鹽水制氯氣氫氣燒堿的方法。工業(yè)上用電解飽和nacl溶液的方法來(lái)制取naoh、cl2和h2，并以它們?yōu)樵仙a(chǎn)一系列化工產(chǎn)品，稱(chēng)為氯堿工業(yè)。氯堿工業(yè)是最基本的化學(xué)工業(yè)之一，它的產(chǎn)品除應(yīng)用于化學(xué)工業(yè)本身外，還廣泛應(yīng)用于輕工業(yè)、紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)以及公用事業(yè)。近年來(lái)，中國(guó)氯堿工業(yè)迅速發(fā)展，原有氯堿企業(yè)紛紛擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，一些新的企業(yè)也相繼投產(chǎn)，產(chǎn)能快速提升，氯堿工業(yè)呈現(xiàn)出加速向規(guī)?；?，高技術(shù)含量方面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。中國(guó)氯堿工業(yè)在產(chǎn)能迅速提升的同時(shí)，技術(shù)也獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，規(guī)模化裝臵增多，裝臵技術(shù)水平提高，中國(guó)氯堿工業(yè)呈規(guī)?；⒏呒夹g(shù)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。 目前我國(guó)氯堿行業(yè)集中度低（2010年燒堿平均產(chǎn)能17萬(wàn)噸，pvc為22萬(wàn)噸），“十二五”期間國(guó)家將著力整合，控制目標(biāo)是到2015年燒堿產(chǎn)量2800萬(wàn)噸，年均增速7%，pvc產(chǎn)量1500萬(wàn)噸，年均增速8%，提高有機(jī)氯產(chǎn)品產(chǎn)量。整合中具有規(guī)模、資源和技術(shù)領(lǐng)先地位的大型集團(tuán)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)。%%，呈現(xiàn)連年上升態(tài)勢(shì)，處于07年以來(lái)的高位。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年pvc需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，新興國(guó)家需求持續(xù)增加。無(wú)論是全球范圍內(nèi)還是國(guó)內(nèi)，未來(lái)35年內(nèi)pvc需求的增幅預(yù)計(jì)都會(huì)超越供給，未來(lái)氯堿行業(yè)景氣可期。 三、食鹽業(yè) （一）食鹽業(yè)管理體制的改革 2001年，前國(guó)家經(jīng)貿(mào)委鹽業(yè)管理辦公室提出要實(shí)行鹽業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)政企分開(kāi)，打破鹽業(yè)公司的壟斷銷(xiāo)售，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。但是，鹽業(yè)改革很快便遭遇巨大阻力。 2003年2月，前國(guó)家經(jīng)貿(mào)委準(zhǔn)備再次力推鹽業(yè)“新政”時(shí)，又遭到部分人士強(qiáng)烈反對(duì)，鹽改再次“流產(chǎn)”。此后不久，因國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委被撤銷(xiāo)，鹽業(yè)管理劃歸國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司。 2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)》，首次明確提出研究制訂鹽業(yè)體制改革方案。國(guó)家發(fā)改委提出要制定改革方案。 2006年，十一五規(guī)劃中，明確提出的深化壟斷行業(yè)體制改革的十大行業(yè)中，鹽業(yè)位列其中。 2007年國(guó)家發(fā)改委調(diào)研后形成草案，但大部制改革后，發(fā)改委工業(yè)職能被劃出，鹽改再度擱淺。 2009年3月，全國(guó)兩會(huì)上，鹽業(yè)體制改革首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。 2009年11月，發(fā)改委和工信部在歷經(jīng)半年多的調(diào)研后，出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，此次鹽業(yè)管理體制改革的方向是“政企分開(kāi)、市場(chǎng)放開(kāi)、科學(xué)補(bǔ)碘、加強(qiáng)監(jiān)管”。 明確了五項(xiàng)改革內(nèi)容：第一，取消食鹽專(zhuān)營(yíng)管理體制， 13即取消食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸和批發(fā)許可證制度，取消食鹽生產(chǎn)和分配調(diào)撥指令性計(jì)劃，取消調(diào)撥批發(fā)價(jià)和出廠價(jià)管理，取消非食用鹽運(yùn)銷(xiāo)管制；第二，推進(jìn)政企分開(kāi)，理順鹽業(yè)管理體制；第三，健全法律法規(guī)，實(shí)施以法治鹽；第四，健全供應(yīng)保障機(jī)制，保證食鹽安全；第五，加快鹽業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 但此后，關(guān)于鹽業(yè)改革的時(shí)間點(diǎn)、改革模式等在業(yè)內(nèi)引發(fā)爭(zhēng)議。改革斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于對(duì)“兩年過(guò)渡期”的爭(zhēng)議，共產(chǎn)生了“急、中、緩”三種意見(jiàn)。 其中，“急”方代表是部分政府部門(mén)和制鹽企業(yè)，他們希望加速鹽業(yè)改革。2009年10月，國(guó)內(nèi)28家食鹽生產(chǎn)企業(yè)簽署報(bào)告，要求對(duì)鹽業(yè)改革實(shí)行兩年過(guò)渡期，2011年后完全放開(kāi)食鹽專(zhuān)營(yíng)。 但另外一些政府部門(mén)則認(rèn)為應(yīng)該采取溫和措施。有發(fā)改委專(zhuān)家表示，取消食鹽專(zhuān)營(yíng)的條件尚不具備，兩年期過(guò)于倉(cāng)促。一份由發(fā)改委相關(guān)研究所發(fā)布的我國(guó)鹽業(yè)體制改革研究報(bào)告則建議，穩(wěn)妥而行，安排35年過(guò)渡期，采取三步走逐步放開(kāi)專(zhuān)營(yíng)制度。這一建議也得到了中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)的贊同。 而以中鹽集團(tuán)為代表，包括各省的鹽業(yè)公司在內(nèi)的一方則為“緩”方，他們希望放緩鹽業(yè)改革，要有足夠的過(guò)渡期，以確保碘鹽的普及率和食鹽的質(zhì)量安全，而且應(yīng)該打破以省為單位的分層專(zhuān)營(yíng)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)集中統(tǒng)一的特許專(zhuān)營(yíng)制度， 14形成以經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閱挝?，建立大配送中心? 2010年5月，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的通知中明確指出，推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革，出臺(tái)鹽業(yè)管理體制改革意見(jiàn)及相關(guān)配套措施，推動(dòng)形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。 2010年10月底，全國(guó)鹽業(yè)2010年第二次產(chǎn)銷(xiāo)座談會(huì)在北京舉行。在會(huì)上，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)董志華在報(bào)告中稱(chēng)，由于改革的方案還未最終確定，2011年還將繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家制定的食鹽專(zhuān)