【文章內(nèi)容簡介】 。通過大規(guī)模開展“機器換人”，被調(diào)查企業(yè)中生產(chǎn)設(shè)備水平處于行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)數(shù)增加到248家，比開展“機器換人”前增加165家，%%。 企業(yè)開展“機器換人”面臨的困難及問題 當前XX省工業(yè)企業(yè)對于“機器換人”工作總體上積極性較高，特別是部分企業(yè)取得的巨大成效，起到了較好的示范帶動作用。與此同時，也要看到，不同企業(yè)實際情況千差萬別，對于部分企業(yè)尤其是大量中小企業(yè)而言，要開展“機器換人”仍然面臨著不少的困難和問題。突出的有以下幾個方面： 企業(yè)開展“機器換人”成本較高。成本是企業(yè)投資決策的重要依據(jù)。在被調(diào)查企業(yè)中，%的企業(yè)認為，當前開展“機器換人”面臨的首要問題是成本太高。具體來看，一是投入成本高。據(jù)對已經(jīng)完成“機器換人”改造企業(yè)的調(diào)查，有超過一半的企業(yè)投資額在1000萬元以上，因而“機器換人”是一筆不小的投資。加之近年來企業(yè)融資成本持續(xù)上升，%，今年前四個月融資成本仍在高位振蕩。因此，企業(yè)要開展“機器換人”，必須突破當前信貸資金總體偏緊、融資成本居高不下等制約因素。二是設(shè)立專門運營維護機構(gòu)開支大。上馬的新技術(shù)裝備，需要培養(yǎng)專門的操作運營和日常維護人員，這筆成本對很多企業(yè)來說難以承受。三是資金投入回收周期長。調(diào)查顯示，已經(jīng)完成“機器換人”%。四是部分裝備性價比不高。由于部分機器裝備只是對某些環(huán)節(jié)人力的簡單替代，導(dǎo)致裝備性價比不高，用工仍比用機器便宜。 滿足企業(yè)迫切需求的裝備供給不足。調(diào)查結(jié)果顯示，%的企業(yè)開展“機器換人”還面臨著買不到本企業(yè)所需的“機器換人”設(shè)備的困境。究其原因，一是“工業(yè)機器人”產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達。我國機器人產(chǎn)業(yè)起步于上世紀七十年代后期，但發(fā)展步伐緩慢，到2010年全國工業(yè)機器人只有14978臺。供不應(yīng)求的市場格局將是制約XX省企業(yè)開展“機器換人”的重要因素。二是通用技術(shù)裝備供給不足。目前來看，我國工業(yè)機器人多被用于搬運、裝卸領(lǐng)域，雖在汽車、工程機械、石油化工等少數(shù)行業(yè)的應(yīng)用正在深化，但其作為通用裝備的作用遠未發(fā)揮，智能化、數(shù)字化的的價值還未充分挖掘出來。三是“機器換人”后的服務(wù)體系尚不完善。企業(yè)開展“機器換人”除了對“工業(yè)機器人”的巨大需求外，還有對第三方設(shè)備服務(wù)的巨大需求。在需要開展“機器換人”的企業(yè)中，部分已擁有國際先進的單機設(shè)備，但設(shè)備維護及各種設(shè)備系統(tǒng)化的服務(wù)尚難以滿足需求。 企業(yè)自主進行系統(tǒng)化改造能力不足。自主研發(fā)設(shè)備是頗受企業(yè)推崇的“機器換人”的有效途徑，但目前XX省許多企業(yè)并不具備自研設(shè)備進行自動化改造的能力。這一狀況也在問卷調(diào)查中得到了體現(xiàn)，%的企業(yè)把自身沒有能力研發(fā)“機器換人”所需的設(shè)備作為目前制約企業(yè)進行“機器換人”的主要問題和困難。應(yīng)該說，企業(yè)的這種反映是與XX省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力不強的實際相符。據(jù)統(tǒng)計，目前XX省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中大約只有三分之一的企業(yè)有科技活動，%的企業(yè)有科技活動機構(gòu)。 綜合運用“機器換人”政策激勵的能力不足。調(diào)查顯示，企業(yè)對現(xiàn)有的相關(guān)優(yōu)惠政策缺乏了解。目前各級政府鼓勵企業(yè)技術(shù)改造的政策已經(jīng)不少。但企業(yè)缺乏足夠了解。在515家接受問卷調(diào)查的企業(yè)中，了解進口設(shè)備免稅政策、設(shè)備購置增值稅抵扣政策、研發(fā)費用加計扣除政策等相關(guān)政策的企業(yè)占40%左右；了解加速折舊稅收優(yōu)惠政策、專用設(shè)備投資抵免優(yōu)惠政策的企業(yè)比例更低，%%。在具體政策運用上，企業(yè)對相關(guān)條件和規(guī)則不熟悉，政策運用能力較弱。另外，缺乏具有直接針對性的政策，以及相關(guān)政策之間的協(xié)調(diào)配合能力不夠，也是影響企業(yè)綜合運用各種優(yōu)惠政策的重要因素。 此外，企業(yè)還提出了新設(shè)備培訓(xùn)和維修服務(wù)方面存在的需求和困難，在引進國外先進設(shè)備面臨的繁瑣審批等問題提出了意見。 全面推進企業(yè)“機器換人”的建議 “機器換人”是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。要在全省全面推進“機器換人”這一惠企利民的工作，當務(wù)之急需要從營造氛圍、強化推力入手，切實把“機器換人”轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的自覺行動，才能形成工作合力，有效推進。 創(chuàng)新對企業(yè)“機器換人”的稅收優(yōu)惠政策。稅收優(yōu)惠政策是現(xiàn)階段推進企業(yè)“機器換人”不可或缺的重要手段。借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新鼓勵企業(yè)“機器換人”的稅收政策。一是參照國家振興東北老工業(yè)基地政策，對工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)在現(xiàn)行規(guī)定的折舊年限基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限。二是參照國家鼓勵外商投資項目采購國產(chǎn)設(shè)備的政策，允許地稅管理的企業(yè)在投資總額內(nèi)購買省產(chǎn)設(shè)備，其購買省產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從購置設(shè)備當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。三是適當擴大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍，可將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造領(lǐng)域的研發(fā)活動納入企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除應(yīng)納稅所得額范圍。四是合理擴大研發(fā)費用加計扣除計核范圍，通過改進企業(yè)研發(fā)費用計核方法，讓更多的企業(yè)享受到國家稅收優(yōu)惠政策。比如，可允許將中小企業(yè)購買技術(shù)、發(fā)明專利的經(jīng)費支出和消化吸收的經(jīng)費支出納入企業(yè)研究開發(fā)費用稅前扣除范圍。 用足用好鼓