7新環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行情況調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:55 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 序的時(shí)間，而且提高了行政命令的執(zhí)行力。 二、新《環(huán)保法》實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題 （一）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)及人員身份問(wèn)題亟待解決。新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》在強(qiáng)化執(zhí)法方面，明確了“環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)”的法律地位，賦予了環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查權(quán)利，但仍然是委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)而不是法律授權(quán)部門(mén)，未突出環(huán)境執(zhí)法的獨(dú)立性和權(quán)威性，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的地位仍面臨較為尷尬的地位。《行政處罰法》以及《環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》中均明確了查封、扣押的執(zhí)行需由兩名或者兩名以上具有行政執(zhí)法資格的環(huán)境執(zhí)法人員實(shí)施，并在實(shí)施前要出示身份證件。我局行政執(zhí)法人員有限，強(qiáng)制執(zhí)行往往都由環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行，而我局環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位，不是行政機(jī)關(guān)，要依靠我局委托才能開(kāi)展行動(dòng)，這種授權(quán)行為要真正拿到法庭上可能又經(jīng)不起推敲。因公務(wù)員身份多年未解決，導(dǎo)致我局部分執(zhí)法人員產(chǎn)生消極的工作情緒，有的辭職，有的考入公務(wù)員系統(tǒng)。因此，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)法律授權(quán)以及執(zhí)法人員的公務(wù)員身份亟待解決。 （二）環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不足。目前我縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)編制20人，在編卻僅有7人，鎮(zhèn)（街道）更是沒(méi)有任何執(zhí)法力量。我局現(xiàn)有2輛執(zhí)法車(chē)輛，環(huán)保監(jiān)察能力、人員嚴(yán)重不足，難以滿(mǎn)足網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，且需要監(jiān)管的企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管范圍卻大大增加，加之日益生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日漸突出，難以適應(yīng)我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的需要。 （三）行政處罰執(zhí)行仍面臨困難。對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)管來(lái)說(shuō)，面對(duì)的是數(shù)量龐大的小型企業(yè)，部分小型企業(yè)業(yè)主環(huán)境意識(shí)薄弱
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