7政法綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-26 20:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的一些鄰里糾紛、家庭糾紛由于基層解決不及時(shí)，也開始出現(xiàn)上訪。相關(guān)職能部門處理信訪工作的壓力加大，占用了大量的人力資源。三是擇機(jī)信訪現(xiàn)象突出。選擇國家重大活動(dòng)和重要節(jié)假日期間，已成為信訪敏感期和群眾信訪高發(fā)期；部分人錯(cuò)誤地認(rèn)為大鬧大解決，少鬧小解決，不鬧不解決，想當(dāng)然地要求特殊化，通過施壓以獲取超值利益。 （三）部分地方黨群、干群關(guān)系不是很和諧。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公信力下降成了社會(huì)穩(wěn)定問題的堰塞湖，領(lǐng)導(dǎo)重視，說起來容易做起來難。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過多地把注意力放在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，關(guān)注民生不夠，處理問題不及時(shí)，對(duì)群眾的利益訴求重視不夠，造成群眾只能寄希望于上訪。特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村兩委和相關(guān)職能部門對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的信訪問題重視不到位，對(duì)信訪案件，不是及時(shí)深入實(shí)際調(diào)查情況，主動(dòng)幫助群眾解決困難和問題，而是采取推諉的態(tài)度，甚至對(duì)群眾反映的問題不管不問，久拖不決，致使小事拖大，大事拖炸，群眾怨氣較大，甚至不信任當(dāng)?shù)攸h委、政府。引發(fā)群體性事件和越級(jí)上訪的主要原因之一，是群眾訴求渠道不暢，一些合理的利益訴求遭遇體制性遲鈍的冷處理，以致于干群矛盾、商民矛盾持續(xù)積累。說到底是我們的一些干部宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)，作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，對(duì)群眾的感情不夠真摯。普通百姓若非萬不得已，不會(huì)來找縣長、書記。他們不厭其煩地跑到縣里要見書記、縣長，就是因?yàn)橐恍﹩栴}在基層長期得不到妥善解決，他們純樸地寄希望于’包青天’式的領(lǐng)導(dǎo)批示。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地質(zhì)災(zāi)害需要安排村民的搬遷點(diǎn)，但由于平時(shí)對(duì)群眾其他方面的工作不到位，群眾對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作有怨氣、不滿意，導(dǎo)致新安排搬遷點(diǎn)的當(dāng)?shù)厝罕姴煌獍崛?，引發(fā)搬遷群眾與當(dāng)?shù)厝罕姷拿芗m紛，以致集體越級(jí)上訪，當(dāng)?shù)厝罕娬f，我們不是針對(duì)搬遷來的群眾，是整給領(lǐng)導(dǎo)瞧。原因很簡單，說是鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)說話不算數(shù)，答應(yīng)給他們解決的問題什么都沒有解決，要為難一下政府。我們?cè)谧咴L中，搬遷點(diǎn)的村民非常直接而委屈地謾罵當(dāng)?shù)攸h委、政府，說不管老百姓死活的黨委、政府不是他們心中親愛的黨，他們不承認(rèn)這樣的黨委、政府，他們?nèi)棠偷臅r(shí)間太長了，要求縣上在雨季來臨之前幫他們解決，否則要到縣委、政府草坪上靜坐。后經(jīng)多方做工作，重新協(xié)調(diào)安排了新的搬遷地點(diǎn)，才使事態(tài)得到平息。 （四）基層綜治維穩(wěn)信訪力量薄弱，難予保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。專干不專的問題是長期以來困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作的老問題，全縣除桂山鎮(zhèn)外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)專干、信訪專干基本上是身兼多職，甚至有的干其他工作的時(shí)間要更多一些，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基本報(bào)表都不能按時(shí)上報(bào)，更不用說有時(shí)間去調(diào)查研究、化解糾紛了，綜治維穩(wěn)辦形同虛設(shè)，檢查指導(dǎo)督促工作成了一句空話。到縣上要檢查考核了，就加班加點(diǎn)地編材料、建檔案。如戛灑鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)專干刀挺，身兼鎮(zhèn)勞保所的所長、鎮(zhèn)政府的駕駛員，且出車頻率很高；平甸鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)專干劉光平，身兼企業(yè)站站長、安監(jiān)站站長，基本上沒有時(shí)間來研究綜治維穩(wěn)信訪工作?？h委下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職的副書記兼綜治維穩(wěn)辦專職副主任，一部分居然就成了綜治維穩(wěn)專干，要寫簡報(bào)，要報(bào)情況，要下基層檢查指導(dǎo)，又要安排工作，忙得不亦樂乎。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜治維穩(wěn)信訪中心的初衷是整合基層綜治維穩(wěn)資源，形成各自合力，有效化解基層矛盾糾紛，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，做到矛盾不上交，不給上級(jí)添麻煩。但由于基層專干不專的問題，整合資源不能真正落到實(shí)處，影響了轄區(qū)綜治維穩(wěn)工作的有效開展。 在村級(jí)，問題更為突出，村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)辦主任由黨總支（支部）書記擔(dān)任，副主任由村（社區(qū)）主任擔(dān)任，作為村（社區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)，毫無疑問是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，問題在于支書、主任大部分時(shí)間僅能忙于應(yīng)付面上工作，根本沒有時(shí)間來管綜治維穩(wěn)信訪工作，煙區(qū)尤甚。而村級(jí)調(diào)解、治保主任一般需經(jīng)過村民委員會(huì)的換屆選舉產(chǎn)生，干得好的不一定下一屆還能干，相當(dāng)一部分基層干部存在當(dāng)老好人混過三年的思想，不利于工作開展；加之對(duì)村調(diào)解、治保主任的培訓(xùn)力度不夠，大多業(yè)務(wù)水平偏低，難予制作規(guī)范的調(diào)解協(xié)議，影響協(xié)議的效率和執(zhí)行。同時(shí)，也很難領(lǐng)到調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛的獎(jiǎng)勵(lì)資金，導(dǎo)致待遇偏低，影響工作積極性。 （五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所任務(wù)繁重，任務(wù)與人力不相匹配，職能與能力不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所一般有3個(gè)編制，但目前基本上只有1名所長和1名工作人員，甚至有個(gè)別所僅有1名所長，而其所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)日益繁重，以前所擔(dān)負(fù)的主要職能是：法制宣傳教育、依法治理、人民調(diào)解組織建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛排查化解、刑釋解教人員安置幫教、提供法律服務(wù)等，現(xiàn)在增加了社區(qū)戒毒（康復(fù)）、社區(qū)矯正工作職能，僅社區(qū)矯正對(duì)象全縣就有140多人，難予履職到位。一是工作力量嚴(yán)重不足。原來更多時(shí)候是借重于法律服務(wù)所的工作人員解燃眉之急，但由于沒有一分錢的報(bào)酬，留不住人，人員從最多時(shí)的14人減少到現(xiàn)在的7人；二是工作條件限制。一個(gè)基層司法所每年可用的辦公經(jīng)費(fèi)，原來只有800元左右，從2008年開始稍好，也僅有3000元左右，加之一直沒有解決交通工具，難予保障工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是自身能力無法滿足工作需要?；鶎铀痉ㄋぷ魅藛T大多從社會(huì)上招聘非法律專業(yè)人員從事此項(xiàng)工作，很多是走入工作崗位后才自學(xué)法律知識(shí)、摸索工作方法，更多的時(shí)候是憑經(jīng)驗(yàn)辦事。對(duì)涉毒人員根本無法檢驗(yàn)識(shí)別，對(duì)納入社區(qū)
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