7怎樣做好山林權(quán)屬爭議調(diào)處工作五篇范文(編輯修改稿)
2024-09-26 20:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的四至疆界多有不清，而且其土地的坐落位臵有時也有爭執(zhí)，以致“地訟”很多。同時，因為政府部門缺乏作為確認土地產(chǎn)權(quán)依據(jù)的地籍檔案資料，對發(fā)生權(quán)屬爭議的山場，搞不清它的坐落和四至，不能正確地斷定其權(quán)屬，以致各地的山林權(quán)屬糾紛越來越多。我省各地林權(quán)糾紛案件的發(fā)生情況，就清楚地說明這個問題。 （二）土地改革中山林的沒收征收和分配工作存在很多 6/15 遺留問題，造成大量的林權(quán)糾紛。 在土地改革中有部分山林沒有確定權(quán)屬。這些山由于權(quán)屬未定，占有關(guān)系不明確，以致爭議不休。且雙方均拿不出依據(jù)，調(diào)處難度大。 土地證填寫不規(guī)范。分析林權(quán)糾紛，絕大多數(shù)是由于土地證填寫不規(guī)范所致。有的雖然有土地證，但土地證上所登的山場坐落和四至不明確；有的填寫了山場坐落的山名，但四至籠統(tǒng)地填寫為東至嶺，西至沖等等，沒有確定的界址；有的連坐落位臵也不清。加之山場情況復(fù)雜，有些人為了侵占他人的山場，故意擴大四至，甚至用“移花接木”的手法把坐落在其他山場的土地證移來作為爭山的依據(jù)，權(quán)屬很難認定。 重復(fù)填證，重復(fù)發(fā)證。由于填發(fā)土地證時一般只是根據(jù)個人的自報登記，沒有經(jīng)過上山核對，以致一部分山場造成重復(fù)分配，成了“一證多山”、“一山多證”。 有些山場在土地改革中只分“稅畝”不分山（即按山場的習(xí)慣畝面積平均分給若干農(nóng)戶所有，但沒有具體劃分山界。如該山的“稅畝”是10畝，分給10戶所有，每戶得1畝，但沒有把山場逐塊劃分到戶），形成多戶所有的“共有山”?，F(xiàn)在，這些業(yè)主分別屬于幾個村，這些村都擁有該山的一部分權(quán)屬，但因為土地證沒有具體的界址，于是就爭論不清。 7/15 土地改革中把一部分該沒收、征收的山林沒有沒收、征收，把不該沒收、征收的山林加以沒收、征收和分配了，引起有關(guān)當(dāng)事者對這些山場權(quán)屬爭議不休。 土地證的填寫和頒發(fā)過程中，不少地方存在發(fā)證手續(xù)不符，如不是由土地所在地政府頒發(fā)土地證等，以及土地證錯發(fā)、誤發(fā)和把山場的土名、四至寫錯等問題。 （三）山林從農(nóng)民私有制轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制的大變動中，在土地權(quán)屬問題上有許多政策遺留問題。 山林折價入社的過程中，沒有嚴(yán)格的手續(xù)，許多地方?jīng)]有登記造冊，更沒有到地籍管理部門辦理土地產(chǎn)權(quán)的移轉(zhuǎn)手續(xù)。結(jié)果，哪些山林已經(jīng)折價入社，折價歸哪個集體所有等問題，沒有可靠的檔案資料可以查考。 許多地方的山林沒有處理林木的折價入社，特別是房前屋后的樹木、宅基地上的樹木、墳頭樹等等，按規(guī)定都歸社員私人所有，不辦理林木折價入社。后來，在公社化運動中，統(tǒng)統(tǒng)收歸集體所有，根本沒有辦理折價入社。因此，有些山林所有權(quán)的歸屬不清。 大多數(shù)國有林地，特別是國營林場，在當(dāng)時的歷史條件下，沒有辦理必要的手續(xù)，造成林場經(jīng)營的邊界不清，權(quán)屬爭議很多。 人民公社化運動中“一平二調(diào)”的“共產(chǎn)風(fēng)”打亂了山林所有制，后來根據(jù)中共中央《關(guān)于農(nóng)村人民公這當(dāng)前 8/15 幾個政策問題的緊急指示信》，通過實行“四固定”，把原來屬于生產(chǎn)大隊所有的山林劃片固定到隊。但是，劃片的界線不清，山林權(quán)不統(tǒng)一，以及劃分給各隊的山林不合理，引起生產(chǎn)隊之間的權(quán)屬爭議。而且，有些大隊把原來不屬于本隊的山林固定為自己所有，甚至把外社、外縣的山林占為己有，釀成許多邊界糾紛。加之“四固定”時，都是大隊和生產(chǎn)隊商定的，有的對劃片的土地和山林曾經(jīng)登記造冊，有的只有會議記錄，有的是口頭劃定的，大多沒有完整的檔案資料，在地籍檔案中更無記載，無法查考，以致糾紛不斷。 （四）林業(yè)“三定”時，在頒發(fā)山林所有權(quán)證的工作中，普遍存在工作過粗的問題。 沒有查驗陳報登記者對該項土地原來所持有的有效憑證。 沒有到實地“履畝丈量”，劃清界
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