林業(yè)局局長綠化先進事跡材料與林業(yè)局山林權(quán)屬調(diào)處工作報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 04:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上訪或沖突的可能性將大大降低。農(nóng)民朋友們其實是講道理的，關(guān)鍵是我們在一線調(diào)處的工作人員一定要客觀公正，不能片面誤導(dǎo)，要分別站在爭議雙方的角度，設(shè)身處地分析和判斷，明辨是非和真?zhèn)?，切實維護爭議當事人的合法權(quán)益。二、認真細致收集證據(jù)，準確理解和運用證據(jù)及調(diào)處辦法收集并審核分析證據(jù)，是山林權(quán)屬爭議調(diào)處工作的核心環(huán)節(jié)。只要證據(jù)明晰，并且合法有效，調(diào)解處理就很簡單。首先，我們必須全面細致收集證據(jù)，凡是與爭議案件相關(guān)的證據(jù)，人證、言證、物證、書證、權(quán)證等，都可以收集；凡是當事人主動提供的證據(jù)，都可以收集。這方面一定要走出誤區(qū)：即收集證據(jù)等于采用證據(jù)，或者收集證據(jù)即等于證據(jù)成立。其實根本不是這么回事。廣泛而全面收集證據(jù)，是為了開闊調(diào)處的思路和視野，為形成準確或接近準確的判斷奠定寬厚的證據(jù)基礎(chǔ)。證據(jù)收集不等于證據(jù)采用或證據(jù)成立。證據(jù)收集之后，要依法依規(guī)對證據(jù)進行嚴格的審核和分析，進而確定并采用有效證據(jù)。有些在法理上無效的證據(jù)，對于形成工作人員的判斷也許是有益的，雖不能采用，但也不應(yīng)勿視。其次，要準確理解和運用證據(jù)及調(diào)處辦法。運用證據(jù)和調(diào)處辦法解決爭議，是調(diào)處工作的又一核心環(huán)節(jié)。在這方面，我有幾點較深的感觸：一是自由裁量彈性不大。在調(diào)處爭議案件時，一方面有證據(jù)和法規(guī)為基礎(chǔ)，另一方面有爭議雙方的訴求和民意為制約，工作人員只能老老實實、客觀公正地調(diào)處，才有可能解決爭議；任何自以為是、依靠權(quán)勢自由裁量的行為，都只能使爭議復(fù)雜化。因此，工作人員只能老老實實、客觀公正地提出調(diào)處意見，不唯上、不唯權(quán)、不唯情，只唯實，做領(lǐng)導(dǎo)的好參謀、好助手。二是既要準確分析和運用證據(jù)，也要準確理解和運用調(diào)處辦法。迄今為止，我國的權(quán)屬法規(guī)和權(quán)證體系仍不夠健全，這使我們在工作中會遇到權(quán)證不足或“辦法”不夠用的情況，但我們只能在現(xiàn)行的權(quán)屬法規(guī)和權(quán)證體系中做好權(quán)屬爭議調(diào)處工作。在具體調(diào)處工作中，無論是尋求證據(jù)的支持，還是尋求調(diào)處辦法的支持，絕不能斷章取義，更不能唯我之需而取義。一定要全面、完整、準確地理解并運用證據(jù)及調(diào)處辦法，在完整而準確的意義上尋找證據(jù)和調(diào)處辦法的邏輯關(guān)聯(lián)，絕不能以斷章取義的方法孤立地、片面地看待證據(jù)和調(diào)處辦法。在面對雙方出具的證據(jù)時，既要作正論，也要作反論，要全方位、多角度審核和論證。例如，對于跨縣的山林權(quán)屬爭議，依據(jù)《省山林權(quán)屬爭議調(diào)解處理辦法》，建國初期的土地證具有最高證據(jù)效力；但在具
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