7征遷工作的困難與對策(編輯修改稿)
2025-09-26 20:14 本頁面
【文章內容簡介】 破解這道共同的難題，筆者想從地方政府、建設單位和施工企業(yè)、征地拆遷對象這三個不同的層面進行分析探討。 （一）建設單位和施工企業(yè)層面應做好的工作 緊緊依靠地方政府 地方政府是做好征地拆遷工作的關鍵。從法律和權限上講，征地拆遷本身就是國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產的一項重要工作。其審批、協(xié)調、仲裁等權限均在地方政府。如《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，征地拆遷、征地補償、安置方案等均要報經(jīng)當?shù)厝嗣裾鷾屎螅墒?、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償有爭議的，由縣級以上人民政府協(xié)調，協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。從這些規(guī)定可以看出，不論征地拆遷補償?shù)馁Y金由誰支付，起主導作用的是當?shù)厝嗣裾?。從建設單位和施工企業(yè)經(jīng)歷的數(shù)十年征地拆遷的實踐來看，凡是依靠當?shù)厝嗣裾?，加強與省、市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等各級組織的匯報和聯(lián)系，加強與具體辦事部門的溝通和協(xié)調，充分考慮有關各方的利益，就能解決征地拆遷中遇到的包括拔掉釘子戶這樣類型的各種棘手問題。由此可見，要想搞好征地拆遷工作，必須緊緊依靠地方政府。 加強組織領導工作 征地拆遷工作是目前工程建設中公認的大難題。如要保證順利進行，不論是建設單位還是施工企業(yè)都要成立強有力的組織指揮機構，有關領導要親自掛帥，內部進行組織分工，明確各自職責、范圍和目標，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡，規(guī)定相關紀律與注意事項，出臺相應的獎罰措施，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應有的事件，以全力配合地方政府做好工作。 依法進行征地拆遷工作 征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關法律法規(guī)、政策和程序辦事。建設用地單位應及時向市、縣人民政府提供用地圖紙和有關技術資料，及時辦理用地報批手續(xù)。協(xié)助當?shù)卣龊猛恋氐目辈於ń?，地上附屬物、構筑物的清點、丈量及登記造冊等，盡可能地把工作做細。對于少數(shù)確有實際困難的特困戶、五保戶、重癥病人、殘疾人員等要及時向當?shù)卣畢R報，建議在政策上予以適當傾斜；對于部份征地拆遷對象提出的不合理要求，發(fā)生突擊種假樹、造假墳等錯誤做法，要及時披露與糾正；對于個別漫天要價、無理取鬧、影響很壞的“釘子戶”提出的無理要求，應堅持原則，按政策和標準辦事，一般不要輕易采用強制拆遷的方式，更不能用打架的方法解決，以免激化矛盾。實在解決不了，應請求地方政府出面協(xié)調解決。只要依法辦事，征地拆遷工作一定會得到有關各方的理解與支持。 充分考慮征地拆遷對象的合法權益 農民或居民尤其
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