7征遷工作的困難與對策(已修改)
2025-09-21 20:14 本頁面
【正文】 征遷工作的困難與對策 （鄭京德） 自2006年鄭西客專鐵路建設以來，國家為了加快交通基礎設施等建設，多條鐵路項目把征地拆遷費用納入地方投資入股。上世紀末，曾有人戲稱計劃生育工作是的“天下第一難“，從上世紀九十年代中期開始，征地拆遷工作則取代計劃生育成了城市和農村工作的第一難。如今，這項本來應由政府與建設單位完成的艱巨任務，很多具體工作落到了建設單位和施工企業(yè)身上，把建設單位和施工企業(yè)推向了征地拆遷工作的最前沿，嘗夠了征地拆遷工作的難與苦。在工作中究竟碰到了哪些困難與問題，應采取何種對策予以解決，本文試作一個探討。 一、征地拆遷工作中遇到的主要困難與問題 征地拆遷對象抵觸情緒較大 土地是農民的命根子。征地拆遷會使農民失去賴以生存的土地，并喪失依附土地的相關權益。農民失去土地就意味著“農民下崗”，失去了勞動的對象，會使農民生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄換來的房產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生存環(huán)境，打破或影響他們原有交往的社會關系，帶來許多不必要的麻煩。對農民來說，征地拆遷無疑是一件天大的的事。就是對城市的拆遷戶來講，雖然沒有土地問題，但房屋一旦被拆，可能買不到或買不起自己認為合適的住房，也要改變早已習慣了的生活環(huán)境，對一個家庭無疑也是一件頭等大事。這就使得農民或居民（以下簡稱征地拆遷對象）會不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突，需要花力氣進行宣傳、解釋與化解。 少數(shù)地方政府支持力度不夠 多年來的實踐證明，絕大多數(shù)地方政府對經(jīng)批準的征地拆遷工作是積極支持的，起到了較好的作用。由于征地拆遷工作情況復雜、涉及面廣，需要面對眾多的征地拆遷對象，容易引發(fā)社會矛盾，少數(shù)地方政府有畏難情緒，所以主導作用發(fā)揮得不夠充分。有的還因為牽涉到本地的一些利益，或對國家建設項目的重要性認識不足，支持力度上也打一些折扣，在一定程度上影響了征地拆遷工作的進展速度。這就需要我們溝通情況，多做工作，以便取得地方政府的全力支持。 征地拆遷政策不完善 從國家層面講，雖然頒布了《土地管理法》、《物權法》、《關于完善征地補償安置制度的指導意見》、《城市房屋拆遷管理條例》、《城市房屋拆遷估價指導意見》等法律法規(guī)，地方政府也頒發(fā)了一些實施細則，但是，征地拆遷政策還是顯得不完善，給征地拆遷工作帶來了許多困難，歸納起來有二大問題： 第一，補償標準不一致。表現(xiàn)在三個不一樣。一是在農村，同一時期不同地區(qū)不同項目的補償標準不一樣，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村，甚至于同一個村的同類地塊補償標準也可能不一致，造成農民之間的攀比心理。二是在城市，居民房屋的拆遷補償標準，同一時期同
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