【文章內(nèi)容簡介】 果的有關責任人，要追究責任，嚴肅處理。 嚴格選人標準，選好配強兩委班子。推選什么樣的人當村干部，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中，對候選人的條件一定要嚴格把關，要引導黨員和群眾切實把能夠擁護黨的領導、擁護社會主義，政治堅定，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事，樂于奉獻，具有一定科學文化知識；能夠帶頭致富并帶領群眾共同致富，具有較強組織能力；能夠廉潔自律，遵紀守法，公道辦事，受群眾擁護的優(yōu)秀人才，選進村兩委班子，特別要選好配強村黨組織書記和村委會主任。對多數(shù)群眾不同意、整體素質(zhì)差的黨員，不能提名為村黨組織班子成員候選人；對一時無合適黨組織書記人選的村，上級黨組織要及時選派得力的黨員干部到村任職，幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決，工作不積極，思想觀念陳舊，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱，長期在位不在崗，以及作風不正，處事不公，自身不廉，甚至違法亂紀的村兩委干部，必須堅決依法予以調(diào)整。各地要從各村的實際出發(fā)，將候選人的任職資格條件在村的選舉辦法中予以明確，對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人，村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人資格。 嚴格控制職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則，從嚴控制村兩委班子成員的名額，每個村的干部一般配備3至7人，最多不超過9人。在實際工作中，各地可根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要去把握，一般是黨員人數(shù)在7人以下的黨支部，設書記1名，必要時增設副書記1名；黨員人數(shù)7至50人的黨支部，設委員3名；黨員人數(shù)在51人以上的黨組織，設委員5名。村民委員會一般是人口在2000人以下的村安排3人；2000人以上的村安排5人。具體職數(shù)設臵要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批。要提倡交叉兼職，減少村干部職數(shù)，節(jié)約村集體經(jīng)費開支，提高辦事效率。黨組織要努力做好工作，使盡量多的黨員爭取通過法定程序，成為村委會候選人；使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子成員；使盡量多的村委會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員。村黨組織和村委會成員宜兼則兼，宜分則分，從實際出發(fā)，不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，通過換屆選舉，努力提高有高中學歷以上村書記、村主任的比例，提高有“雙帶”能力村干部的比例，積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職；每個村兩委班子中要有一名婦女干部，原則上要有一名35歲以下的年輕干部，多民族居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員，有移民和撤并的村，要注意保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 要依法按章辦事，切實保障黨員群眾的民主權(quán)利。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，全面實行“兩推一選”制度，進一步規(guī)范和完善“兩推一選”程序和做法，不斷提高候選人的群眾公認度。有條件的地方，可借鑒村委會“海推直選”的經(jīng)驗，積極探索直接選舉黨組織書記及成員的工作，為進一步擴大黨內(nèi)民主積累經(jīng)驗。村委會換屆選舉工作要按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重群眾意愿，嚴格遵守法律程序，切實做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，讓選民依法自主選擇當家人。 要把握好重點環(huán)節(jié)，依法規(guī)范操作程序。在這次村委會換屆選舉中，各地重點要把握好六個關鍵環(huán)節(jié)，包括：村民選舉委員會的推選關、村民代表的推選關、選舉辦法制定關、選民登記關、候選人提名關和介紹工作，以及投票選舉組織關。對這六個關鍵環(huán)節(jié)，各地要按照市委、市政府批轉(zhuǎn)的《意見》要求，逐一認真把握，依法規(guī)范操作程序。特別是要突出把握好以下三個環(huán)節(jié)：一是把握好村民代表的推選關。村民代表對村級事務的影響力越來越大，許多村級重大問題的決策要經(jīng)村民代表大會通過，村民代表素質(zhì)的好壞，直接關系到黨和政府在農(nóng)村各項政策的貫徹落實，關系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。因此，在這次村級換屆選舉中，各地一定要引導廣大村民把具備較高素質(zhì)，在村民中享有較高威信，作風正派，辦事公道，有一定參政議政能力的人推選為村民代表；要鼓勵黨員和黨組織成員參選村民代表；要注意加強對新產(chǎn)生的村民代表的培訓和引導。二是把握好村選舉辦法的制定關。這是村換屆選舉工作的靈魂，事關選舉工作成敗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導組要花大力氣、精心指導村選委會在遵循法律精神的基礎上，結(jié)合本村實際制定具體的、操作性較強的村選舉辦法。在選舉辦法中，要明確規(guī)定新一屆村民委員會職數(shù)、選民資格、村民委員會候選人任職條件、候選人產(chǎn)生辦法、投票選舉的方式和程序、監(jiān)票人計票人產(chǎn)生辦法、選舉效力、選舉紀律等內(nèi)容。選舉辦法，經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，及時向村民公布，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導機構(gòu)備案。三是把握好投票選舉的組織關。這是換屆選舉的最重要的環(huán)節(jié)，各地要圍繞這一中心環(huán)節(jié)，務必制定嚴密細致的實施辦法，進一步規(guī)范投票行為。在這次村級組織換屆選舉中，各地要嚴格限制使用流動票箱，盡量少設或不設流動票箱，或者改為多設分會場，非設不可的，一定要嚴格管理；要嚴格規(guī)范委托投票，所有需要委托投票的，都必須事先向村民選舉委員會申請登記，得到審核確認，并張榜公示后沒有異議的，才可以行使委托權(quán)；要嚴格管理秘密寫票處，盡可能實行“一人一票一室”制度，創(chuàng)造秘密寫票條件，確保選民在不受干擾的情況下獨立行使選舉權(quán)。 要統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導。我市農(nóng)村情況千差萬別，復雜多樣。從最近的調(diào)查情況來看，明年要換屆的5161個村，整體情況評估比較好的有2322個村，占45%；一般的有2391個