【文章內(nèi)容簡介】 ，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)?！? 面對這樣一個既要求具有較高專業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機(jī)構(gòu)對教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個部門選聘教師的做法，難免運用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊伍素質(zhì)關(guān)。 調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機(jī)構(gòu)（第三方）選聘，學(xué)校使用，主管部門備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。 （四）職稱評聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國人代會上，就有代表提出，目前實行的績效工資的高低，一個重要的參評依據(jù)就是職稱的高低，職稱“終身制”使得一些學(xué)校的部分教師只要評上高級職稱就認(rèn)為萬事大吉，在之后的工作中不再“賣力”。建議取消教師職稱“終身制”。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問題，最有效的方法就是學(xué)校采用評聘分離，地址高評和高職低聘，行政部門搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺，促進(jìn)教師良性流動。 在絕大多數(shù)受訪對于“教師學(xué)校使用教師時，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱職數(shù)，實行“高職低聘、低職高聘”，有利于調(diào)動中青年教師的積極性；有利于促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展；有利于教師隊伍的正向交流和合理流動；有利于學(xué)校對教師的動態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。 （五）現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺。“管、辦、評”分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實行校長負(fù)責(zé)制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長參與學(xué)校管理，教育主管部門將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評估。而這一切目前都不夠成熟。 大家認(rèn)為，依法成立由校長、學(xué)校行政、教代會代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長代表的學(xué)?！靶?wù)管理委員會”，實行民主管理。能充分調(diào)動廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長“依法辦學(xué)，民主治校”的各項制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長日常事務(wù)管理，專心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學(xué)的優(yōu)勢。 絕大多數(shù)人支持引進(jìn)“第三方”評估學(xué)校，因為專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學(xué)的。但也有人對此持懷疑態(tài)度：因為專業(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門指定的，換湯不換藥；目前專業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。 對當(dāng)前的“社區(qū)”和“家委會”參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問題的機(jī)構(gòu)，還沒有真正參與到辦學(xué)過程中。家委會顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。 （五）現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長必備的素質(zhì)，所以說“一個好校長就是一所好學(xué)?！?。 “好校長應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢?！贝蠹也患s而同的認(rèn)為：好校長應(yīng)該具有：對我國教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考；要有法制意識，發(fā)揚民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校；要有教育理想和教育激情，主動地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念；要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者；要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。 （六）現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機(jī)制的效益會很高；制度很科學(xué)，廣大教職工通過校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當(dāng)前實際，因為教師已經(jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。 校長所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費包干給學(xué)校意味著對校長發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長的法律意識，校長是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識；挑戰(zhàn)校長的民主意識，校長能否實行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校；挑戰(zhàn)校長的責(zé)任意識，校長是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會負(fù)責(zé)的意識；挑戰(zhàn)校長的辦學(xué)智慧，校長是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校；挑戰(zhàn)校長的創(chuàng)新意識，校長能否運用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動學(xué)校特色發(fā)展。一句話，校長愈來愈不好當(dāng)了。 當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡政放權(quán)，去行政化，實現(xiàn)“管、辦、評”分離，而實行“管辦評“分離的關(guān)鍵是“政府放權(quán)”，否則一切免談。 四、思考建議 調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議： （一）改革校長選拔制度，實行中小學(xué)校長專業(yè)職級制。一直以來，我國將學(xué)校視為教育行政的一個機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙于行政事務(wù)，無法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來，也無法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，“教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實際進(jìn)步很小?！? 人