【文章內(nèi)容簡介】 錢、事、人“三管齊下”開展了綜合治理，并在所有直屬高校全面開展了自查自糾和專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了直屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作。在前期治理的基礎(chǔ)上，《意見》再次強(qiáng)調(diào)要以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行、完善管控機(jī)制、提高使用效益、落實(shí)管理責(zé)任為重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)，一要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注對(duì)外協(xié)經(jīng)費(fèi)劃撥、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放、經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)等是否合規(guī)。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理審計(jì)。要對(duì)重大科研項(xiàng)目、重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。三要促進(jìn)管理責(zé)任落實(shí)。通過審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任的落實(shí)，項(xiàng)目單位和相關(guān)管理部門管理責(zé)任的落實(shí)。第三，堅(jiān)持全過程跟蹤，加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計(jì)。為促進(jìn)直屬高校建設(shè)工程項(xiàng)目控制好工程造價(jià)、規(guī)范好工程管理、落實(shí)好管理責(zé)任，《意見》一是強(qiáng)調(diào)要注重審計(jì)控制與審計(jì)評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)工程造價(jià)管理、財(cái)務(wù)管理中的控制缺陷及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)意見，并督促整改落實(shí)；二是強(qiáng)調(diào)要對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)；三是特別重申了“建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工結(jié)算”的要求。第四，以校辦企業(yè)為重中之重，加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理審計(jì)。加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理審計(jì)的重點(diǎn)是規(guī)范學(xué)校資產(chǎn)管理、提高資產(chǎn)使用效益、落實(shí)管理責(zé)任。其中，校辦企業(yè)資產(chǎn)管理是當(dāng)前高校國有資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)監(jiān)管的重中之重，也是加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理審計(jì)的重中之重?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要重點(diǎn)審計(jì)校辦企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)是否履行到位，校辦企業(yè)國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、評(píng)估備案和產(chǎn)權(quán)登記等程序是否符合規(guī)定。要通過審計(jì)，促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理有效結(jié)合，防范學(xué)校資產(chǎn)特別是校辦企業(yè)國有資產(chǎn)流失。 問。國務(wù)院提出要實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，《意見》是如何落實(shí)這一要求的。 答：直屬高校內(nèi)部審計(jì)工作，作為教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)乃至整個(gè)國家審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，應(yīng)該努力適應(yīng)和體現(xiàn)國家對(duì)審計(jì)工作的新要求，有深度、有重點(diǎn)、有步驟地實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。為此，《意見》明確提出了“拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍、更好服務(wù)改革發(fā)展”的要求：第一，可探索開展重大項(xiàng)目、重要政策跟蹤審計(jì)?，F(xiàn)在國家審計(jì)的范圍已不僅僅是資金資產(chǎn)的使用管理，還包括國家重大決策部署的貫徹落實(shí)情況。因此，《意見》明確，直屬高?？山M織對(duì)教育部和學(xué)校的重大改革項(xiàng)目、重要方針政策的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)，著力監(jiān)督檢查內(nèi)部機(jī)構(gòu)和下屬單位的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，促進(jìn)改革目標(biāo)完成和政策落地生根。第二，可適時(shí)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，審計(jì)監(jiān)督要在促改革、反腐敗兩方面發(fā)揮重要作用?！兑庖姟访鞔_，直屬高?？筛鶕?jù)改革發(fā)展和內(nèi)部管理需要，配合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，適時(shí)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。針對(duì)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、內(nèi)部管理中遇到的新問題，利用審計(jì)反映制約發(fā)展、阻礙改革的措施規(guī)定，揭示內(nèi)部管理存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，及時(shí)研究解決，推動(dòng)改進(jìn)完善。 第三篇：進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見XX縣區(qū)審計(jì)局2011年審計(jì)工作會(huì)會(huì)議材料二（2） 中共XX省委XX省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見 （2010年10月12日） 為切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作提出如下意見。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性 長期以來，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大審計(jì)力度，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、提高財(cái)政資金使用效益、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的保障。當(dāng)前，首都己經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。審計(jì)工作面臨許多新情況、新問題，審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)越來越重：一是市和區(qū)縣財(cái)政體制改革不斷深化，事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)一步下放區(qū)縣，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政審計(jì)工作。二是圍繞人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)。相關(guān)重大專項(xiàng)投資越來越多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目審計(jì)。三是建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任用體系，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。四是建設(shè)服務(wù)型政府和加強(qiáng)政府績效管理、考核，需要全力推進(jìn)績效審計(jì)工作。 各級(jí)黨委、政府要準(zhǔn)確把握審計(jì)工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把審計(jì)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，以推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督工作服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。 二、圍繞中心深化審計(jì)監(jiān)督工作 要緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)重要決策部署和政策措施的有效落實(shí)。 （一）深化財(cái)政審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握政府性資金分配使用的重點(diǎn)方向、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排對(duì)一般預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和其他政府性資金的審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付和政府債務(wù)審計(jì)，促進(jìn)建立公共財(cái)政體系，保障財(cái)政安全，提高財(cái)政績效管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，促：進(jìn)部門和基層預(yù)算單位規(guī)范預(yù)算管理。 （二）強(qiáng)化重點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各類社會(huì)保險(xiǎn)基金和住房保障資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)專項(xiàng)資金的第1頁共4頁1 審計(jì)監(jiān)督，著力提高促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生、提升自主創(chuàng)新能力、改善資源生態(tài)環(huán)境等方面的資金使使用績效。 （三）加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)周期長，投資規(guī)模大的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)投資的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)注工程質(zhì)量安全管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和有關(guān)政策的落實(shí)。 （四）抓好國有及國有控股企業(yè)審計(jì)。以掌握國有資本分布、運(yùn)營情況為重點(diǎn)，開展市級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)，促進(jìn)建立健全國有資本預(yù)算管理制度。以推動(dòng)地方金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為重，對(duì)市屬商業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì)。以國有企業(yè)財(cái)務(wù)收支其實(shí)性、合法性，經(jīng)營業(yè)績，法人治理，國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為重點(diǎn)，專題組織開展企業(yè)審計(jì)，并探索國有及國有控股企業(yè)境外投資的審計(jì)模式。 （五）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要把區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門及事業(yè)單位和國有及國有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步擴(kuò)大區(qū)縣政府和市級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，在做好領(lǐng)導(dǎo)干部“離任審計(jì)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)任中審計(jì)”。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為監(jiān)督、管理、考核、評(píng)價(jià)、選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段和依據(jù)。 三、創(chuàng)新審計(jì)方式促進(jìn)職能發(fā)揮 要發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行免疫系統(tǒng)的功能和建設(shè)性件用，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)工作的方式方法，在做好莫實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)績效審計(jì)。進(jìn)一步完善事中事后兼顧、上下內(nèi)外互動(dòng)、全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具有首都特色的審計(jì)工作模式。形成立足整改落實(shí)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推進(jìn)民主法治、有利于擴(kuò)大審計(jì)影響的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。 （一）全力推進(jìn)績效審計(jì)。要積極將常規(guī)審計(jì)與績效審計(jì)相結(jié)合，在開展各類審計(jì)時(shí)，突出績效審計(jì)重點(diǎn)。把審查評(píng)價(jià)政策執(zhí)行以及財(cái)政資金使用效率、效果、效益問題，作為財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的首要目標(biāo)。審計(jì)工作要關(guān)注政府責(zé)任和績效，推進(jìn)政府績效管理和行政問責(zé)制度落實(shí)，著力保障和改善民生。關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。關(guān)注資源利用的效率、效果和安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。 （二）健全完善跟蹤審計(jì)。要切實(shí)改進(jìn)重大投資項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的審計(jì)方式。對(duì)重大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目以及應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的資金安排和使用情況實(shí)行跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持全程跟蹤與階段審計(jì)相結(jié)合，全面審計(jì)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時(shí)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。 （三）科學(xué)管理審計(jì)資源。要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在審計(jì)項(xiàng)目安排和審計(jì)成果利用上，注重突出區(qū)縣審計(jì)工作的重點(diǎn)和特色，形成全市協(xié)調(diào)發(fā)展的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織的協(xié)作，合理利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的資源及成果。逐步運(yùn)用信息化手段，提升科學(xué)審計(jì)效能。 （四）積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開。要依法公開履行審計(jì)職責(zé)過程中形成的政府信息。建立健全審計(jì)公告制度，明確審計(jì)公告的內(nèi)容、程序和辦法。及時(shí)發(fā)布公開本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支以及其他重大事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階