【文章內(nèi)容簡介】 、面對新的挑戰(zhàn)，建議解決好“三個到位” ——觀念轉(zhuǎn)變到位。當(dāng)前，市、縣兩級藥監(jiān)機構(gòu)的組建工作還未完全結(jié)束，實行省以下垂直管理還剛剛開始。由多個不同部門、不同人員組合的新機構(gòu)，對舊的工作方式還存在不同程度的慣性，對新的藥監(jiān)工作在思想認(rèn)識上還存在種種誤區(qū)，還不能完全適應(yīng)新修訂的《藥品管理法》和wto規(guī)則的要求。因此，在進行部門整合、人員整合、班子整合的同時，各級藥監(jiān)部門要重視解決好思想觀念的重新整合。通過組織多層次、多形式、多類型的政策學(xué)習(xí)和崗前培訓(xùn)，把全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想觀念轉(zhuǎn)變到確保一方人民群眾用藥安全有效上來，轉(zhuǎn)變到促進當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展上來，不等不靠，自覺地把“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的方針貫穿于各個工作環(huán)節(jié)之中。 ——職能履行到位。市、縣兩藥監(jiān)機構(gòu)是作為國家行政機關(guān)依法行使職責(zé)，執(zhí)掌著一方藥品監(jiān)管的大權(quán)。因此都應(yīng)正確對待手中的權(quán)力，嚴(yán)格依法行政，擺正并履行好職能定位的問題。各級藥監(jiān)機構(gòu)在組建之初，就要加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，完善制約機制，做到既不失職，又不越權(quán)；既不缺位，又不錯位。我局要求各級藥監(jiān)機構(gòu)，從建立健全內(nèi)部工作規(guī)則和管理制度入手，按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”五原則，簡化審批程序、明確事權(quán)劃分、實行政務(wù)公開、搞好服務(wù)承諾、落實督查督辦，做到依法辦事、有法必依、違法必究，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。垂直管理后，各級藥監(jiān)機構(gòu)要強化大局意識，樹立全省一盤棋、全國一盤棋思想，認(rèn)真接受上級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不能搞上有政策、下有對策，確保政令暢通、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致。 ——資金保障到位：在市、縣兩級藥監(jiān)機構(gòu)組建初步完成后，由于資金不到位，影響機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)是當(dāng)前藥監(jiān)體制改革中普遍存在的突出的問題。因資金缺乏或資金不到位而產(chǎn)生的直接后果：一是基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和檢驗設(shè)備狀況落后，無法正常開展藥品行政監(jiān)管和藥品技術(shù)檢驗任務(wù)，從而無法對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行有效幫促、對制售假劣藥品的不法之徒進行依法打擊；二是藥監(jiān)部門為節(jié)省資金或彌補資金不足，或是減少工作量以降低工作成本，或是只熱衷于案件查處以求獲取罰沒款返還，對無收費項目的工作漠不關(guān)心，有損于執(zhí)法形象；三是干部職工的工資不能及時發(fā)放，在原單位的各種福利和補貼被取消，工作和生活條件下降，影響到隊伍的思想穩(wěn)定和機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)。因此，請求國家藥監(jiān)局和各有關(guān)部門，繼續(xù)加大對藥監(jiān)機構(gòu)體制改革資金保障力度，確保藥監(jiān)機構(gòu)各項基礎(chǔ)資金和專項資金能夠足額、及時的到位，促進藥品監(jiān)督管理事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 第三篇：全面推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新全區(qū)社會治理機制全面推進人民調(diào)解工作創(chuàng)新全區(qū)社會治理機制 近年來，全區(qū)司法行政機關(guān)認(rèn)真實施《人民調(diào)解法》，深入開展人民調(diào)解工作，人民調(diào)解組織、隊伍建設(shè)不斷加強，工作機制、保障機制不斷完善，調(diào)解領(lǐng)域不斷拓展，質(zhì)量不斷提高，為維護自治區(qū)社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)人民安居樂業(yè)作出了重要貢獻。 著力完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)司法行政機關(guān)按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)，認(rèn)真做好指導(dǎo)工作，調(diào)整充實了嘎查村、居委會，筑立起化解民間糾紛的“第一道防線”。發(fā)展壯大新型的人民調(diào)解組織，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和旗縣（市區(qū)）司法局對同級的調(diào)委會進行了鞏固完善，確保其充分發(fā)揮化解疑難復(fù)雜糾紛的作用。積極推動在企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立調(diào)解組織，對行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織進行了規(guī)范。目前，全區(qū)共有人民調(diào)解組織16623個，基本實現(xiàn)了嘎查村、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點單位、行業(yè)、領(lǐng)域全覆蓋。 著力加強人民調(diào)解隊伍建設(shè)。認(rèn)真做好人民調(diào)解員選任工作，堅持推選與聘任、專職與兼職相結(jié)合，選聘更多有熱情、有威望、有經(jīng)驗、有能力的公民參與到化解糾紛工作中，進一步選強配齊人民調(diào)解員，提高調(diào)解隊伍的專業(yè)化、社會化程度，全區(qū)現(xiàn)共有人民調(diào)解員77660人。研究制定人民調(diào)解隊伍專業(yè)化建設(shè)規(guī)劃、制度和機制，加強教育培訓(xùn)，提高調(diào)解員運用法律政策、化解矛盾糾紛、做群眾工作的能力。注重抓典型帶動，開展“十佳人民調(diào)解員”評選活動。 著力排查化解矛盾糾紛。發(fā)揮人民調(diào)解貼近群眾、及時便捷的特點，不斷強化矛盾糾紛排查化解，防止矛盾糾紛積累激化，實現(xiàn)源頭治理功能。開展“小事不出村、難事不出鎮(zhèn)、大事不出旗縣”創(chuàng)建活動，廣泛動員司法行政機關(guān)工作人員、人民調(diào)解員深入基層，全方位對婚姻、鄰里、征地、拆遷補償、勞動爭議等矛盾糾紛展開排查，做到底數(shù)清、情況明。2015年，在重大活動期間以及矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)時段和地域組織專項排查。全年共調(diào)處矛盾糾紛155402件，成功152332件，防止民間糾紛引起自殺22件53人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件325件1226人，防止群體性上訪649件12455人，防止群體性械斗32件557人。 著力創(chuàng)新工作方式和機制。一是加強嘎查、村、社區(qū)法務(wù)工作室建設(shè)，創(chuàng)新人民調(diào)解工作方式。2015年，自治區(qū)司法廳部署在全區(qū)推進嘎查、村、社區(qū)法務(wù)工作室建設(shè)。法務(wù)工作室融人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助、法治宣傳教育等多項司法行政工作為一體，動員各種社會力量參與排查調(diào)解矛盾糾紛，形成社會管理合力，及時有效地把矛盾化解在基層，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。（下轉(zhuǎn)p64） （上接p63）二是加強專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。2011年以來，通過自建、共建、依托行業(yè)協(xié)會組建等多種形式，推動建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政協(xié)調(diào)指導(dǎo)，有關(guān)部門配合聯(lián)動的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。目前全區(qū)實現(xiàn)了道路交通、醫(yī)療、物業(yè)糾紛調(diào)委會在旗縣中心鎮(zhèn)的全覆蓋。三是加強調(diào)解工作對接，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作機制。努力探索人民調(diào)解與人民法院、人民檢察院采取的司法調(diào)解之間的對接機制。在公安派出所、交警大隊、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、物業(yè)機構(gòu)、勞動爭議仲裁機構(gòu)和信訪辦設(shè)立人民調(diào)解委員會，接受行政機關(guān)委托或協(xié)助行政機關(guān)調(diào)處民事、醫(yī)療、房地物業(yè)、交通肇事民事賠償糾紛和信訪案件。 著力加強人民調(diào)解經(jīng)費保障。2007年，自治區(qū)財政廳、司法廳以內(nèi)財行[2007]791號文件轉(zhuǎn)發(fā)了財政部、司法部《關(guān)于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》，明確要求旗縣（區(qū)）司法行政機關(guān)協(xié)調(diào)財政部門，制定人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費的補貼標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取各地黨委、政府和財政等部門的重視支持，