【文章內(nèi)容簡介】 期的黃河工作提出了新的任務(wù)，新的要求。 當(dāng)前，全國、黃委系統(tǒng)上下都在全面落實(shí)黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新理念，樹立人與自然和諧共處的新理念，樹立合理開發(fā)、高效利用水資源，全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新理念。黃委黨組高度重視科技與創(chuàng)新工作。今年年初，黃委黨組提出了“維持黃河健康生命”的新理念，并初步形成了“1493”的理論和實(shí)施框架。這是黃河治理開發(fā)與管理長期研究與實(shí)踐的結(jié)晶，是治黃史上具有里程碑意義的一件大事。就我們山東局來說，目前正在緊緊圍繞“維持黃河健康生命”的新理念、新思路，按照已經(jīng)批復(fù)的“三條黃河”建設(shè)規(guī)劃積極開展工作。標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和亞行貸款項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，東平湖綜合治理和黃河灘區(qū)安全建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；《黃河河口綜合治理規(guī)劃》編制工作將全面展開，有關(guān)治理項(xiàng)目也將陸續(xù)開工建設(shè)。我局“數(shù)字黃河”建設(shè)，已經(jīng)取得了明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，“數(shù)字防汛”、“數(shù)字水調(diào)”、電子政務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)的框架基本形成，并在治黃工作中發(fā)揮出愈來愈重要的作用。 經(jīng)過多年的實(shí)踐與探索，我局在科技與創(chuàng)新方面取得了很大的成就，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為今后的工作奠定了重要基礎(chǔ)。但是，目前我局的黃河治理開發(fā)與管理工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，科技與創(chuàng)新還不適應(yīng)治黃現(xiàn)代化建設(shè)的需要。實(shí)施維持黃河健康生命新理念，推進(jìn)治黃事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要科技與創(chuàng)新做支撐、做動(dòng)力?！岸?jí)懸河”的成因及治理研究，東平湖治理綜合運(yùn)用研究，河口演變的內(nèi)在機(jī)理、河口淤積延伸對(duì)下游河道沖淤的影響、河口的整治方向等問題，還需要進(jìn)行深入的研究和探討，還需要盡快拿出具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的研究成果。另外，還需要增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)理論和現(xiàn)代科技手段，研究治黃新思路，探索治河新方法的能力。需要深化科研管理體制改革，完善科研運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)自主開展科技研究和創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。所以，我們在充分肯定成績和認(rèn)識(shí)分析形勢的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的科技與創(chuàng)新工作還存在著一些問題和不足，這主要表現(xiàn)在： 一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)與重視程度不夠，科技與創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大家通過看會(huì)議資料和會(huì)場外的展板就可以知道，有些單位科技創(chuàng)新成果很多，有些單位幾乎沒有什么成果。凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，科研成果就多，領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低，直接決定著科技與創(chuàng)新工作的好壞。最近幾年，省局一直鼓勵(lì)和支持技術(shù)人員到系統(tǒng)外以及國外進(jìn)行技術(shù)交流，但有的單位對(duì)于學(xué)術(shù)交流不夠積極，沒有給技術(shù)人員提供一個(gè)比較好的條件，缺乏戰(zhàn)略的、發(fā)展的高度來看待重視這個(gè)問題。 二是科技與創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，觀念淡薄，動(dòng)力不足。科技是第一生產(chǎn)力的觀念和意識(shí)沒有真正樹立起來，科技與創(chuàng)新的管理體制和激勵(lì)機(jī)制尚未健全和完善，政策落實(shí)不夠，搞科技與創(chuàng)新的積極性不高，多數(shù)人員晉升職稱后，沒有了動(dòng)力，文章不寫了，科研也不搞了。 三是經(jīng)費(fèi)投入仍然制約著科技與創(chuàng)新工作的開展。經(jīng)費(fèi)投入的機(jī)制與體制不健全，沒有形成多渠道的經(jīng)費(fèi)來源。市局和局直單位科技投入力度不夠，缺乏主動(dòng)性，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的創(chuàng)新成果總結(jié)不及時(shí)、已經(jīng)完成的項(xiàng)目沒有進(jìn)行后續(xù)工作，如科技鑒定、報(bào)獎(jiǎng)、推廣、應(yīng)用等。 四是科技人才缺乏，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。缺少學(xué)科帶頭人和高、精、尖專業(yè)技術(shù)人才，人才后備力量嚴(yán)重不足?？萍既瞬欧植疾痪?，基層單位專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏。人才結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等方面的人才比較少，尤其缺乏懂經(jīng)營、會(huì)管理的中、高級(jí)經(jīng)營管理人才。 五是科研項(xiàng)目的前期工作調(diào)研不夠?？蒲谢A(chǔ)性工作不扎實(shí)，不深入，缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，提出的有針對(duì)性的課題少、項(xiàng)目少，缺乏對(duì)上與對(duì)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外各個(gè)層面上的交流。特別是在河口、東平湖一些重大問題的研究上我們還不夠深入。 面對(duì)新的形勢和任務(wù)，我們必須認(rèn)真解決存在的問題，清醒地認(rèn)識(shí)到我們工作中的不足和不適應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多種有效措施，加快我局科技與創(chuàng)新工作的步伐。 三、近期工作打算和措施 面對(duì)當(dāng)前的形勢和機(jī)遇，我局近期科技與創(chuàng)新工作的總體思路是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)踐維持黃河健康生命的新理念，廣泛開展科學(xué)技術(shù)研究，大力開展創(chuàng)新活動(dòng)，積極推廣轉(zhuǎn)化科技成果，全面提升科技治河水平，推動(dòng)治理開發(fā)與管理的可持續(xù)發(fā)展。具體說來，主要是做好以下幾方面的工作。 （一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走科技治河之路 黃委黨組提出的維持黃河健康生命的新思路符合我國國情、水情，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的精神。我們必須把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與實(shí)踐治河新思路緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會(huì)和把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，并落實(shí)到全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)工作中去。在黃委召開的科技大會(huì)上李國英主任提出了堅(jiān)定不移地走科技治河之路的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹到實(shí)際工作中去，積極實(shí)踐維持黃河健康生命的新理念，通過強(qiáng)有力的工作和措施，全面推動(dòng)山東治黃事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 （二）加大科技與創(chuàng)新力度，解決治黃事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題 科