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正文內(nèi)容

7在推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展會議致辭(編輯修改稿)

2025-09-26 16:31 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 三次會議、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,積極創(chuàng)新,爭取更多項(xiàng)目和資金,進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度,努力改善農(nóng)村交通狀況,為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、努力構(gòu)建和諧*作出新貢獻(xiàn)。 在推進(jìn)農(nóng)村公路發(fā)展會議講話 (二): 同志們: 今年的中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件明確要求,全面完成lsquo。十一五rsquo。農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化。剛才,正霖同志總結(jié)了十一五以來特別是去年農(nóng)村公路工作的成績和存在的問題,部署了今年的工作任務(wù),要認(rèn)真抓好落實(shí)。黑龍江、貴州、山西、江蘇四省交通運(yùn)輸廳和XX省XX市交通局的負(fù)責(zé)同志,介紹了在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)和示范工程建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法,各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。 下面,我就落實(shí)中央要求、履行好交通運(yùn)輸部門的職責(zé)再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。 第一,深化細(xì)化各項(xiàng)措施,確保全面完成十一五農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。 20xx年中央1號文件明確提出了十一五農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù),部根據(jù)中央精神和全國實(shí)際進(jìn)行了量化分解,提出到lsquo。十一五rsquo。末,%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路,%的建制村通油(水泥)路,%的建制村通公路的總體要求,并與各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了共建意見。這是部和各省區(qū)市的共同任務(wù)。 經(jīng)過4年努力,到去年底,全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)%。東中部地區(qū)建制村通油路(水泥)%。%,比十一五預(yù)期目標(biāo)低8個百分點(diǎn)。按照十一五期的總體要求,全國還需解決1330個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路(水泥)路(主要集中在西部地區(qū))。東中部地區(qū)需解決8590個建制村通油路(水泥)路(主要集中在中部地區(qū))。西部地區(qū)需解決15438個建制村通公路。 今年是全面完成十一五建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵之年??傮w看,全國能夠完成十一五建設(shè)目標(biāo),重點(diǎn)和難點(diǎn)主要集中在中部地區(qū)建制村通油(水泥)路、西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油(水泥)路以及西部地區(qū)建制村通公路上。各地交通運(yùn)輸部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識和服務(wù)意識,把全面完成十一五農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央1號文件的具體行動,作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力和執(zhí)行力的具體行動,作為踐行三個服務(wù)的具體行動,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密安排,特別是建設(shè)任務(wù)較重的省區(qū),要認(rèn)真查找差距,深化細(xì)化各項(xiàng)措施,嚴(yán)格獎懲,逐級抓好落實(shí)。已經(jīng)完成目標(biāo)任務(wù)的省份,要在完善防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)危橋改造等方面下功夫。部在安排今年的中央補(bǔ)助資金時,不再增加新的建設(shè)內(nèi)容,也不再開新的口子、安排新的項(xiàng)目,以確保十一五農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)全面完成。今年部將對建設(shè)任務(wù)較重的省份進(jìn)行專項(xiàng)督查。 第二,層層落實(shí)責(zé)任,推動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)常態(tài)化、規(guī)范化。 到去年底,占全國路網(wǎng)的87%以上。鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路常態(tài)化養(yǎng)護(hù)和規(guī)范化管理十分重要。幾年來,交通運(yùn)輸部門在推進(jìn)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革方面取得明顯成效,但還存在著認(rèn)識不統(tǒng)一、責(zé)任不落實(shí)、人員不到位、資金無保障等問題。要深入貫徹落實(shí)農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革要求,在繼續(xù)抓好管理體制三落實(shí)和運(yùn)行機(jī)制三結(jié)合的基礎(chǔ)上,做到三個到位。 一是認(rèn)識到位。三分建,七分養(yǎng)。如果說前幾年是農(nóng)村公路大建設(shè)時期,那么今后就要轉(zhuǎn)入大養(yǎng)護(hù)階段了。要牢固樹立建設(shè)是發(fā)展,管養(yǎng)是可持續(xù)發(fā)展的理念,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,把加強(qiáng)管養(yǎng)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要內(nèi)容,作為延長公路使用壽命、降低資源消耗的實(shí)際舉措。作為履行政府公共服務(wù)的具體體現(xiàn),真正實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)。 二是責(zé)任到位。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是成品油費(fèi)稅改革成果的實(shí)際體現(xiàn)。費(fèi)稅改革后,各地根據(jù)預(yù)算體制改革的新要求,公路養(yǎng)護(hù)資金撥付渠道發(fā)生了重大改變。按照財權(quán)與事權(quán)相一致的原則,農(nóng)村公路網(wǎng)應(yīng)當(dāng)由縣鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé),實(shí)行省市指導(dǎo),以縣為主的管理體制。各省交通運(yùn)輸主管部門要制定相應(yīng)管理辦法,改變主體不清、責(zé)任不明、管理交叉的矛盾,明確界定責(zé)任主體,建立公共財政用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的穩(wěn)定的資金渠道。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用除按國辦20xx年49號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在中央轉(zhuǎn)移支付地方的燃油稅中列支外,不足部分和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由地方各級人民政府財政統(tǒng)籌解決,納入財政預(yù)算支出。同時,要建立和完善縣、鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),降低行政成本,使有限的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金發(fā)揮出更大的使用效益。 三是考核到位。各地要加強(qiáng)行業(yè)管理,完善規(guī)章制度,健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督,做好技術(shù)指導(dǎo)和日常培訓(xùn)。要建立健全考評體系,落實(shí)獎懲措施。要根據(jù)各地實(shí)際情況,組織開展養(yǎng)護(hù)檢查工作,并將檢查結(jié)果與建設(shè)項(xiàng)目安排、資金撥付掛起鉤來,充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)人民政府的主體作用,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作由部門行為向政府行為的轉(zhuǎn)變。 第三,規(guī)范發(fā)展,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化進(jìn)程。 農(nóng)村道路客運(yùn)是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件,是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的重要民生工程。各級交通運(yùn)輸部門要站在全局高度,全面貫徹落實(shí)中央精神,加大政策扶持,落實(shí)政策措施,進(jìn)一步完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),提高農(nóng)村道路客運(yùn)通達(dá)深度,提供安全、經(jīng)濟(jì)、方便的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù),保證農(nóng)村道路客運(yùn)班車開得通、留得住、有效益,讓廣大農(nóng)民群眾乘上安全車、便捷車。 一是加快農(nóng)村道路客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。各地要在已有客運(yùn)站點(diǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步研究農(nóng)民群眾的出行需求和出行特點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場,注重在公路沿線規(guī)劃建設(shè)港灣式停車點(diǎn),滿足農(nóng)村道路客運(yùn)運(yùn)營和廣大農(nóng)民群眾安全方便的乘車需要。農(nóng)村公路和客運(yùn)場站要同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè),做到路、站、運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。 二是規(guī)范發(fā)展農(nóng)村道路客運(yùn)。整合資源,鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)主體進(jìn)行公司化改造,優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)市場結(jié)構(gòu)。探索農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營模式,促進(jìn)集約經(jīng)營,提高經(jīng)營效率。創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)組織模式,根據(jù)地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,靈活組織客運(yùn)班線經(jīng)營,并視需求開行隔日班、周班、趕集班、預(yù)約班等多種形式的客運(yùn)服務(wù)。要高度重視農(nóng)村客運(yùn)安全生產(chǎn),不符合安全條件的客車,不準(zhǔn)投入客運(yùn)班線經(jīng)營。對違規(guī)經(jīng)營的行為,要堅決予以查處。要推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛的標(biāo)準(zhǔn)化,加快推廣農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車型。 三是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程。這是實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸服務(wù)均等化的必然要求。各地交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程,形成城鄉(xiāng)公共客運(yùn)資源共享、相互銜接、布局合理、方便快捷、暢通有序的新格局。有條件的地方,要用公交化的理念,推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班線改造。用便捷化的理念,支持城際客運(yùn)資源整合。用一體化理念,優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接。促進(jìn)城市公交擴(kuò)大服務(wù)范圍,推進(jìn)公共交通服務(wù)均等化。 四是加大對農(nóng)村客運(yùn)扶持力度。要與財政部門共同落實(shí)好成品油價格補(bǔ)貼工作,加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)車輛用油統(tǒng)計
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