【文章內容簡介】 謀劃農業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農產品的加工轉化率。重點發(fā)展卷煙工業(yè)、富硒綠色食品工業(yè)、藥化工業(yè)，扶持農產品加工龍頭企業(yè)做大做強，農產品加工產值要達到億元以上。 三是圍繞建成生態(tài)旅游基地的目標，加快發(fā)展以旅游為龍頭的服務業(yè)。我州有良好的生態(tài)、多彩的民族文化、獨特的自然景觀，我們的目標是建成獨立的旅游目的地，打造“綠色恩施州、土（家）苗風情園”。要讓廣大的農民由第一產業(yè)進入第三產業(yè)，從事為旅游服務的相關服務業(yè)，為旅游者提供“衣、食、住、行、游、購、樂”服務，使廣大農民既可以創(chuàng)造財富，又能夠感受文明、享受生活。 第二，推進農村基礎設施建設，突破制約農村發(fā)展的“瓶頸” 基礎設施是加快發(fā)展的重要支撐。推進新農村建設，必須基礎設施先行。“十一五”時期，農村基礎設施要著力抓好“六網”建設。 一是著力建設農村交通網。建設“大交通”是我州“十一五”時期基礎設施建設的重要目標，隨著鐵路、高速公路的開工建設，“大交通”格局將逐步形成。我們在全力支持鐵路、高速路建設的同時，要抓住國家和省支持的歷史性機遇，強力推進農村交通網的建設。從目前的現狀來看，交通落后是制約我州農村發(fā)展的首要問題。目前全州還有個村沒有通公路，通路不通車的村占三分之一，通車不安全的村也大約有三分之一，農民“出行難”的問題沒有從根本上解決。要抓住國家和省實施“通達工程”和“通暢工程”的機遇，加快鄉(xiāng)村路建設，要著力建設外聯主干、內部循環(huán)的農村公路網，基本達到村村通公路，通村油路或水泥路達到以上的目標，還要著力解決城鄉(xiāng)間、村道與國省道間、省際間、縣市間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村際間的“斷頭路”，形成鄉(xiāng)村公路與現代交通互聯互通的循環(huán)交通體系。 二是著力改造農村電網?！笆濉逼陂g，全州通過實施農網改造工程，基本實現了的村通電，但隨著農民生活水平的提高和農村生產發(fā)展加快，農村對用電的需求量不斷加大，目前電網荷載遠遠不能滿足需要?！笆晃濉逼陂g，電力部門要進一步優(yōu)化電網結構，對農村電網實施第二次擴容改造，以適應農村經濟發(fā)展的要求。 三是著力建設城鎮(zhèn)網。建設新農村的根本出路在于城鎮(zhèn)化。“十一五”規(guī)劃綱要提出構建“恩建宣半小時城鎮(zhèn)圈”和“三大城鎮(zhèn)帶”（以利川為中心的西北沿邊城鎮(zhèn)帶、以XX縣區(qū)城為中心的沿江城鎮(zhèn)帶和以來鳳為中心的來咸鶴西南沿邊城鎮(zhèn)帶）。這是我們推進社會主義新農村建設的重大舉措，其目的是“化”農村為“城鎮(zhèn)”，“化”農民為市民，“化”農業(yè)為二、三產業(yè)。在城鎮(zhèn)建設上要有統籌城鎮(zhèn)發(fā)展的思維，要有大手筆，在城鎮(zhèn)建設中，要以規(guī)劃為龍頭，以產業(yè)發(fā)展為中心，以基礎設施建設為重點，以經營城市為抓手，使“十一五”期間的城鎮(zhèn)建設有新的發(fā)展，尤其要抓好個中心村的示范建設，以推動全州新農村的建設發(fā)展。 四是著力提升農村通訊網?！笆晃濉币?guī)劃《綱要》提出了建設“大通訊”的目標，發(fā)展農村通訊既是建設“大通訊”的重要內容，又承載著推進新農村建設的重要使命。“十一五”期間，要推進“三網整合”，在全州范圍內，要實現通訊全覆蓋，基本普及城鄉(xiāng)寬帶網，使廣大農民住在土家苗寨，信息聯通世界。 五是著力建設農村水利設施網?！笆晃濉逼陂g，要積極爭取國家、省支持，全面完成座二、三類小型病險水庫整治計劃，積極改善耕地灌溉條件，全面提高農業(yè)綜合生產能力和抗御自然災害的能力。解決萬人飲水難的問題，基本達到有條件的村莊集中供水。 六是著力建設發(fā)達的農村商業(yè)網。建設農村商業(yè)網是抓大農村消費、搞活農村流通、繁榮農村市場的重要舉措?！笆晃濉睍r期，各級各部門要緊緊抓住國家實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程機遇，逐步建立起以XX縣區(qū)店（大中型超市、連鎖店）為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、以村級店為基礎的農村消費經營網點，規(guī)范農村市場流通，改善農村消費環(huán)境，保障農民方便消費和放心消費，同時，要建立起各類農產品專業(yè)市場，讓現代流通網聯通鄉(xiāng)村。 第三，推進農村基本生產生活條件改善，促進農村經濟社會全面發(fā)展 建設新農村，要從關系人民群眾最迫切、最現實的利益的事情抓起，要把改善農村基本生產生活條件，提供公共產品作為新農村建設的重要內容。重點抓好“園、教、醫(yī)、文”等四個方面的發(fā)展。 一抓“園”，就是探索具有恩施特色的社會主義新農村建設路子，加快建設農村文明生態(tài)家園。要繼續(xù)推進以沼氣池建設為龍頭，以“五改三建”為抓手的生態(tài)家園文明新村建設。我州探索的“五改三建”（改水、改路、改廚、改廁、改欄，建池、建家、建圈）模式，得到了國家農業(yè)部和省委、省政府的充分肯定，被譽為“恩施模式”向全國和全省推廣，中共中央政治局委員、省委書記俞正聲同志多次肯定我州的生態(tài)家園建設既有創(chuàng)新，又有特色。實踐證明，以沼氣池建設為抓手，以“五改三建”為主要內容的生態(tài)家園建設模式，是具有恩施特色的新農村建設的成功實踐，是我州當前推進新農村建設的有效載體，是符合全州實際、符合廣大農民意愿和要求的，必須堅定不移地推進、完善和發(fā)展。各地務必要抓好用好這個有效載體，在推廣中要因地制宜，切合實際，不斷加以創(chuàng)新、完善，尤其要與農村能源建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設、產業(yè)結構調整結合起來，不斷豐富其內涵，從根本上改善農村人居環(huán)境和村容村貌，促進農村經濟發(fā)展。沼氣池建設是“五改三建”的核心和基礎，“十一五”期間，全州農村適宜地區(qū)將基本普及沼氣，建成萬口沼氣池，建成全國生態(tài)家園第一州。 二抓“教”，就是加快發(fā)展農村教育事業(yè)。推進新農村建設必須以發(fā)展農村教育為支撐。從農村教育的狀況來看，農村教育整體水平與農村經濟發(fā)展不相適應?！笆晃濉逼陂g，要抓住國家大力支持農村義務教育發(fā)展的有利機遇，認真落實農村義務教育保障機制，進一步優(yōu)化農村教育布局，進一步改善農村中小學辦學條件。農村教育要努力實現“四個基本”，即基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，基本消除中小學級危房，基本化解“普九”債務。同時，要大力發(fā)展農村職業(yè)技術教育，整合職業(yè)技術資源，加大對農村剩余勞動力和新成長勞動力的技術培訓力度，每年培訓農民萬人，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。 三抓“醫(yī)”，就是加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)?！靶〔】客希蟛〉人馈?、“小病醫(yī)不起，大病醫(yī)不活”、“致富十年功、大病一日窮”，這是廣大農村中存在的見怪不怪的現象，這應該是農村衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生的無奈。如果沒有農民的健康，哪有農村的小康。加快農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，是推進新農村建設的題中之義，更是我們各級政府必須肩負的政治責任。雖然基本實現了村村有衛(wèi)生室，但大多數都是低水平，功能不完備，設施不齊全，發(fā)揮的作用有限。“十一五”期間，各級要堅持把醫(yī)療工作的重點放到農村去，努力建立健全穩(wěn)定的政策性投入機制，進一步完善農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，尤其要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生室的建設，建立一批以公立醫(yī)院為主導的“平價醫(yī)院”，讓廣大農民看得上病，看得起病，看得好病。同時，基本建成新型農村合作醫(yī)療體系，使以上的農民能享受農村合作醫(yī)療，努力使農民群眾能